Решение № 2-2442/2017 2-2442/2017~М-1533/2017 М-1533/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-2442/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» апреля 2017 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону

В составе: председательствующего судьи Величко Е.В.

С участием прокурора Айдиновой Л.П.

При секретаре Талышевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону

Об обязании осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования

У с та н о в и л :

Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону была проведена проверка исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети. Проверкой установлено, что на дороге общего пользования по ул.Вавилова, 51 в г.Ростове-на-Дону выявлены следующие недостатки в содержании дороги: проезжая часть дороги общего пользования разрушена, имеются выбоины, угрожающие безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.03.2017 года.

В соответствии с Федеральным Законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусматривается, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Статьей 12 ч.1 указанного закона предусматривается, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ).

В силу ч.2 ст, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в введении которого находятся дороги

Дороги общего пользования г.Ростова-на-Дону находятся в ведении Администрации города.

Согласно Решению ФИО1 Шестого созыва от 03.03.2016 г № 108 и Распоряжению Директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения от 11.03.2016 года № 22 функции в области выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону переданы МКУ «ДИСОТИ « г.Ростова-на-Дону.

Наличие выбоин на дороге общего пользования по ул.Вавилова 51 - остановочный комплекс в г.Ростове-на-Дону противоречат установленным правилам, стандартам, техническим нормам и ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, участников дорожного движения. Поэтому прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МКУ «ДИСОТИ» осуществить ремонт дороги общего пользования по ул.Вавилова 51 – остановочный комплекс в г.Ростове-на-Дону. В судебном заседании прокурор поддержала уточненные исковые требования и просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика- МКУ «ДИСОТИ» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и просила в иске отказать, т.к. МКУ «ДИСОТИ» является муниципальным учреждением и деятельность осуществляется за счет средств муниципального бюджета. В настоящее время денежные средства для осуществления ремонта отсутствуют

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно п. п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, обязательным является выполнение горизонтальной дорожной разметки.

Судом установлено, что автомобильная дорога по ул.Вавилова 51 в г.Ростове-на-Дону является дорогой общего пользования местного значения, так как находится в границах населенного пункта г.Ростова-на-Дону.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, проведенной Прокуратурой Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, установлено, что на дороге общего пользования по ул.Вавилова 51 - остановочный комплекс в г.Ростове-на-Дону выявлены следующие недостатки в содержании дороги: проезжая часть дороги общего пользования разрушена, имеются выбоины, угрожающие безопасности дорожного движения. Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 03.03.2017 года.

(л.д.7-11).

В соответствии с Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 26.06.2015 года № 542 «О реорганизации муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону» путем присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Управление Метро Ростова», а также Решением Ростовской –на-Дону городской Думы от 03.03.2016 года № 108 «О внесении изменений в решение ФИО1 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных ) органах Администрации города Ростова-0на-Дону « полномочия заказчика с функциями контроля и надзора за ходом выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Роствав-на-Дону переданы МКУ «ДИСОТИ».

Поскольку на дороге общего пользования по ул.Вавилова 51 в г.Ростове-на-Дону выявлены недостатки в содержании дороги: проезжая часть дороги общего пользования разрушена, имеются выбоины, угрожающие безопасности дорожного движения, то исковые требования прокурора об обязании произвести работы по ремонту указанной дороги являются законными и подлежащими удовлетворению. Поскольку полномочия заказчика с функциями контроля и надзора за ходом выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону переданы МКУ «ДИСОТИ», то обязанность по устранению недостатков дороги по ул.Вавилова 51, следует возложить на МКУ «ДИСОТИ». Доводы возражений представителя ответчика об отсутствии финансирования не являются законными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.

Исковые требования прокурора является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону

Об обязании осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования удовлетворить.

Обязать МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону осуществить ремонт дороги общего пользования по ул.Вавилова 51- остановочный комплекс в г.Ростове-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2017 года.

Судья :