Постановление № 5-89/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-89/2020

Дело № 5-89/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка 21 мая 2020 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Топильчук И.С.,

при секретаре Баджурак О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегосяДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина РФ, работающего <данные изъяты> ООО <данные изъяты>», проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

2 мая 2020 года в 13.00 час. ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> совместно со своим сыном Ш.Д.М., который 30 апреля 2020 года прибыл из <адрес>, не выполнил предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушение п. «д» ч. 3 постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режимаповышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 8.2 Указа ГубернатораОренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019–nCoV)» (в редакции от 30 апреля 2020 года № 303-ук), не обеспечил самоизоляцию на срок 14 дней с момента прибытия сына из другого региона, а именно: доставлял рабочим еду в поле, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФустановлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее- Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил.

Подпунктом «в» пункта 4 Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Из положений подпункта «г» пункта 4 Правил следует, что гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в ред. от 1 января 2020 года) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В пункте 8.2 данного Указа (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 30 апреля 2020 года N 203-ук) закреплено, что лица, совместно проживающие с лицами, прибывшими на территорию Оренбургской области из иностранных государств либо иных субъектов Российской Федерации, обязаны незамедлительно информировать орган местного самоуправления и своих работодателей об их прибытии и обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 дней.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что 30 апреля 2020 года Ш.Д.М. приехал вс. <адрес> из <адрес>.

Ш.Д.М. зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, совместно с ним по данному адресу зарегистрирован и проживает ФИО1

Несмотря на обязанность, установленную п. 8.1Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», 2 мая 2020 года в 13.00 час.ФИО1 покинул место своего жительства.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе:

- протоколом 56АА об административном правонарушении № 656979 от 3 мая 2020 года, в котором подробно изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которыхвменяется ФИО1, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

- рапортом УУП Отд МВД России по Александровскому району Б.И.В. от 3 мая 2020 года, согласно которому в ходе сбора материала проверки сообщения по КУСП № 826 от 3 мая 2020 года установлено, что 2 мая 2020 года ФИО1 нарушал режим самоизоляции;

- сообщением о происшествии, поступившем по телефону (рации) от 3 мая 2020 года № 826, согласно которому 3 мая 2020 года в 11.26 час. глава <данные изъяты> сельского совета М.Р.Р.сообщил оперативному дежурному Отд МВД России по Александровскому району о том, чтоФИО1 ходил по <адрес>, тем самым нарушал режим самоизоляции проживания;

- объяснениямиМ.Р.Р. от 3 мая 2020 года, из которых следует, что 30 апреля 2020 года Ш.Д.М., проживающий по адресу: <адрес>, приехал из <адрес> и ему было вручено постановление о том, что все жители дома по указанному адресу должны соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней. 1 мая 2020 года также был уведомлен ФИО1, который проживает совместно с Ш.Д.М. Вместе с тем, 2 мая 2020 года около 13.00 час.он видел, как ФИО1 на своем автомобиле выехал из дома и поехал в сторону <адрес>;

- объяснениями Ш.Д.М. от 3 мая 2020 года, согласно которым 30 апреля 2020 года он приехал из <адрес>. В этот же день ему было объявлено, что все жители дома должны находиться на карантинена протяжении 14 дней. 2 мая 2020 года его отец – ФИО1 взял еду и повез ее для рабочих ООО «<данные изъяты>», работающим в поле;

- объяснениямиФИО1 от 3 мая 2002 года, согласно которым он проживает совместно со своим сыном Ш.Д.М., который 30 апреля 2020 года прибыл из <адрес>. 1 мая 2020 года глава сельской администрации уведомил его, что ему необходимо 14 дней находиться на самоизоляции-карантине, поскольку его сын прибыл из другого региона РФ. 2 мая 2020 года около 13.00 час.он взял обед для рабочих, сел в свой автомобиль и поехал кормить рабочих, работающих в поле. На поле с рабочими не контактировал.

Также вина ФИО1 подтверждается распиской последнего от 1 мая 2020 года, согласно которой он получил постановление администрации Александровского района Оренбургской области от 16 апреля 2020 года № 261-п «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на отдельных территориях Александровского района».

Вместе с тем судья расценивает ссылку в данной расписке на постановление администрации от 16 апреля 2020 года № 261-п как описку, поскольку в ответ на запрос суда администрацией МО Тукаевский сельсовет Александровского района Оренбургской области представлено постановление администрации Александровского района Оренбургской области от 1 мая 2020 года № 316-п «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на отдельных территориях Александровского района», в приложении ккоторому представлен перечень отдельных территорий Александровского района в виде домов, квартир, в отношении которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), в числе которых указан <адрес>.

Исходя из положений названного постановления от 1 мая 2020 года № 316-п срок ограничительных мероприятий составляет 14 дней со дня прибытия, то есть до 14 мая 2020 года. При этом в пункте 5 постановления закреплена обязанность лиц, временно или постоянно проживающих на территории карантина, не покидать место жительства (пребывания, нахождения), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы их жизни и здоровью.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что 2 мая 2020 года в 13.00 час.уФИО1 имелась необходимость для обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, либо имелась иная прямая угроза его жизни и здоровью. Такие доказательства также не представлены ФИО1 и в суд.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит фактическое признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам на счет получателя:УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 40101810200000010010 в Отделении Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, КБК 18811601201010601140, УИН 18880456200006571018.

Протокол *56*АА 656979от 3 мая 2020года.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезАлександровскийрайонный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Топильчук И.С.