Решение № 2А-606/2023 2А-606/2023~М-525/2023 М-525/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2А-606/2023

Дело № 2а-606/2023 УИД: 53RS0003-01-2023-000745-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 25 » июля 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Котенко И.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Валдайского района Новгородской области Васильева С.В.,

при секретаре Вахтиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Валдайского района Новгородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о признании запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Валдайского района Новгородской области, действуя в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации, обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района по обращению проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что пользователи указанной сети имеют неограниченный доступ к публичной странице, имеющей указатель: https://fb2.top/velikaya-voyna-pravda-protiv-vymysla-334746/read. Выявленный интернет-сайт содержит полную редакцию статьи «Великая Война: правда против вымысла» из сборника статей автора Истислав под наименованием «Мифы патриотов». Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа № 2а-1545/2020 от 26 ноября 2020 года информационный материал – сборник статей автора Истислав под наименованием «Мифы патриотов» признан экстремистским и запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Текст данного информационного материала содержит высказывания о превосходстве одной религии, нации, расы, социальной группы и неполноценности другой, в частности высказывания об исключительности и превосходства представителей европеоидной расы, а также высказывания со значением неполноценности группы лиц, объединенных по признаку принадлежности к лицам еврейской национальности, монголоидной, негроидной расе, народам Средней Азии. Кавказа. Закавказья. Данная интернет-страница нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лип, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства, причиняет вред развитию несовершеннолетних, создают предпосылки для формирования у граждан, в том числе несовершеннолетних, идей оправдания терроризма, насилия, разрушительных действий, совершаемых в целях оказания воздействия на органы власти, а также идеологии дискриминации по принадлежности к той или иной расе, нации, социальной группе и приверженности религиозным взглядам.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с указателем: https://fb2.top/velikaya-voyna-pravda-protiv-vymysla-334746/read, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Васильев С.В. административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица (Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу) в суд не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, учитывая, что им были представлены письменные пояснения по административному делу, он извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в соответствии с которым эго технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно- телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ страницей сайта в сети «Интернет» признаётся часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 4 ст. 7 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети «Интернет» в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законам требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и п. 5 Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 № 114-ФЗ (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для распространения либо публичного демонстрирования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациям и или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности: выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-странице, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Признание информации, размещенной на вышеуказанных страницах интернет-сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Однако до настоящего времени интернет-страницы не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных административным истцом материалов следует, что на Интернет-странице с доменным именем: https://fb2.top/velikaya-voyna-pravda-protiv-vymysla-334746/read, размещена полная редакция статьи «Великая Война: правда против вымысла» из сборника статей автора Истислав под наименованием «Мифы патриотов». Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа № 2а-1545/2020 от 26 ноября 2020 года информационный материал – сборник статей автора Истислав под наименованием «Мифы патриотов» признан экстремистским и запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Текст данного информационного материала содержит высказывания о превосходстве одной религии, нации, расы, социальной группы и неполноценности другой, в частности высказывания об исключительности и превосходства представителей европеоидной расы, а также высказывания со значением неполноценности группы лиц, объединенных по признаку принадлежности к лицам еврейской национальности, монголоидной, негроидной расе, народам Средней Азии. Кавказа. Закавказья. Данная интернет-страница нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лип, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства, причиняет вред развитию несовершеннолетних, создают предпосылки для формирования у граждан, в том числе несовершеннолетних, идей оправдания терроризма, насилия, разрушительных действий, совершаемых в целях оказания воздействия на органы власти, а также идеологии дискриминации по принадлежности к той или иной расе, нации, социальной группе и приверженности религиозным взглядам.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Конкретные лица, подлежащие привлечению к участию в деле в качестве административных ответчиков, не были установлены в ходе проверки, проведённой прокуратурой Валдайского района Новгородской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении административного иска. Поскольку замедление исполнения решения суда может причинить значительный ущерб публичным интересам, в силу положений ст. ст. 188, 265.5 КАС РФ суд усматривает необходимость в обращении решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 62, 84, 175-180, 188, 265.5, п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Валдайского района Новгородской области – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице, имеющей указатель: https://fb2.top/velikaya-voyna-pravda-protiv-vymysla-334746/read, - запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Включить указатель Интернет-страницы в сети «Интернет»: https://fb2.top/velikaya-voyna-pravda-protiv-vymysla-334746/read, - в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 25 июля 2023 года.

Судья: И.В. Котенко