Решение № 2-2138/2018 2-2138/2018~М-1942/2018 М-1942/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-2138/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Самойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2138/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, СНТ «Сок» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, СНТ «Сок» о признании права собственности на земельный участок № площадью 437,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Заявленные исковые требования мотивировал тем, что он является членом СНТ «Сок» и в его пользовании находится земельный участок №, который он использует по целевому назначению для садоводства в фактических границах определяющих его площадь в 437,0 кв.м в соответствии с планом границ, споров относительно границ участка не имеется, его права никем не оспариваются и не обременяются, правопритязания на земельный участок со стороны третьих лиц отсутствуют, земельный участок расположен в границах садового товарищества. Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, но получил отказ от 20.03.2018 г., мотивированный тем, что использование земельного участка для садоводства не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в зоне (Рзв) – зона резервных территорий.Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском, в целях защиты своих прав и законных интересов.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Самара и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, представили письменные отзывы, согласно которых против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований возражали, просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика- СНТ «Сок» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не возражал, пояснив, что СНТ «Сок» отвод земли под коллективное садоводствопроизводился в 1984 году, в настоящее время схема границ СНТ «Сок» согласована в установленном законом порядке. Пояснил, что ФИО1 является членом СНТ «Сок», в его собственности на основании договора дарения имеется земельный участок № площадью 500,00 кв.м., а смежный с ним участок № находится в его пользовании на основании решения Правления СНТ «Сок» о распределении земельных участков. Первоначально земельные участки № площадью 500,00 кв.м и № площадью 400,00 кв.м.принадлежали ФИО4, при этом оба участка всегда находились в едином ограждении, забор никогда не передвигался и не смещался, членские и иные взносы в СНТ «Сок» всегда производились из расчета 900,00 кв.м. земли. Впоследующем, ФИО4 продал земельный участокРДА, который в свою очередь подарил своему отцу ФИО1 участок № площадью 500,0 кв.м., т.к. только эта площадь была оформлена по ранее действующему порядку в собственность, а участок №Б Правление СНТ переоформило на имя истца в пользование, поскольку данный участок всегда входил в границы СНТ «Сок» и предоставлялся первоначальному владельцу ФИО4, который распорядился данным участком.Задолженности по целевым и иным взносам истец не имеет, земельный участок используется им по целевому назначению – для садоводства. С момента образования спорного земельного участка, границы его остаются неизменными, забор, огораживающий участок никогда не передвигался и не смещался. Земельный участок №Б, находящийся в пользовании ФИО1, расположен в границах СНТ «Сок», споров относительного границ земельного участка истца со смежными землепользователями, не имеется.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица – ФИО3, исследовав и проверив материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статьей 55 части 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года № 137–ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Как следует из статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

С учетом изложенного члены СНТ имеют право на приобретение в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано объединение; имеется решение общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами объединения; земельный участок не относится к участкам, изъятым из гражданского оборота либо ограниченным в обороте, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от 04.04.1985 года № 270 «Об отводе земли» на основании распоряжения исполкома областного Совета народных депутатов № 95-р от 01.03.1985 года было принято решение отвести земельный участок на отвалах горных пород, подготовленных к рекультивации в левобережной части поймы реки Сок для коллективного садоводства на площади 10 га: общему отделу горисполкома на площади 2,0 га, Сокскомукарьероуправлению на площади 8,0 га; создать садоводческие товарищества.

В соответствии с указанными решениями выдан Государственный акт Сокскомукарьероуправлению г. Куйбышев о том, что за ним закрепляются в бессрочное и бесплатное пользование 8 гектаров земли в границах согласно землепользованию для коллективного садоводства на р. Сок.

Из Акта об отводе границ земельного участка в натуре от 24.04.1986 года следует, что во исполнение решения Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от 04.04.1985 года № 270 границыземельного участка отведенного Сокскомукарьероуправлению под коллективное садоводство в натуре были закреплены на местности металлическими штырями, а также выполнен план границ отведенного земельного участка, с указанием привязок граничных знаков к предметам местности, длин сторон участка.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Решением Исполнительного комитета Красноглинского районного совета народных депутатов г. Куйбышева № 53 от 15.02.1989 года на основании распоряжения облисполкома № 95-р от 01.03.1986 года и решения горисполкома № 2070 от 04.04.1986 года было решено создать садоводческое товарищество, утвердить список членов садоводческого товарищества.

В судебном заседании установлено, что по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков на базе вышеуказанной территории было создано Садовое некоммерческое товарищество «Сок». 31.05.2001 г. данное садовое некоммерческое товарищество зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица.Протоколом общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Сок» от 07.04.2001 года принято решение об утверждении новой редакции Устава СНТ «Сок». Постановлением администрации Красноглинского района г. Самары от 31.05.2001 года № 616 зарегистрированы изменения в Устав СНТ «Сок» по адресу: г. Самара, Красноглинский район, Левобережная часть поймы реки Сок (около Сокскогокарьероуправления).

Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Сок» было образовано до 01.01.2010 года на базе ранее отведенной Сокскомукарьероуправлениюпод коллективное садоводствотерритории.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Сокскомукарьероуправлениюв постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем во вторичное пользование был передан на том же праве садоводческому товариществу «Сок». Впоследствии, с вступлением в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан», в целях приведения в соответствие с указанным законом, садоводческое товарищество «Сок» было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Сок».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», СНТ «Сок» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ расположенного по адресу:<адрес> с каталогом координат, которая <дата> была утверждена Главой городского округа Самара, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от <дата> №

Согласно показаниям председателя правления СНТ «Сок»ФИО3, а также сведениям, содержащимся в справке от 08.10.2018 года и заключении Правления СНТ «Сок» от 10.07.2018 года, истец ФИО1 является членом СНТ «Сок» и имеет в пользовании участок №Б площадью 437,00 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО1 Земельный участок№Б расположен в границах территории массива СНТ «Сок», утвержденных Главой городского округа Самара<дата>.

В судебном заседании установлено, что первоначально земельный участок предоставлялся МЛН и имел №А, площадь участка составляла 900,0 кв.м. На основании постановления Главы <адрес> от <дата> № часть ранее предоставленного земельного участка площадью 500,0 кв.м. была передана МЛН в собственность, а оставшаяся часть переоформлена в аренду. В связи с данными обстоятельствами земельный участок был разделен на два земельных участка с присвоением номеров 1А и 1Б соответственно.Оплату членских взносов МЛН оплачивал из расчета общей площади 900,0 кв.м. В последующем, МЛН находящийся в собственности земельный участок площадью 500,0 кв.м. продал РДА, который в свою очередь <дата> подарил его своему отцу ФИО1 При этом, судом также установлено, что земельный участок под №Б фактической площадью 437,0 кв.м. правлением СНТ «Сок» на основании заявления прежнего владельца был переоформлен на ФИО1 До настоящего времени ФИО1 числится в СНТ «Сок» как владелец двух земельных участков 1А и 1Б, за которые оплачивает членские и иные взносы в полном объеме.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Приволжский кадастровый центр «Земля» ФИО5 от 04.09.2018 года, в результате выхода на местность подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, из которой следует, что фактическая площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка составляет 437,00 кв.м., участок является частью фактически используемого истцом участка №А площадью 500,00 кв.м., находящегося у него в собственности на основании договора дарения от <дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданном Управлением Росреестра по Самарской области в установленном законом порядке.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что истец в установленном законом порядке обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка, но Распоряжением от <дата> № в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано, со ссылкой на то, что использование земельного участка для садоводства не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в зоне Рзв (зона резервных территорий).

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара, предоставленной Департаментом градостроительства г.о. Самара от <дата> №, испрашиваемый земельный участок №Б площадью 437,00 кв.м. по адресу: <адрес> действительно расположен в зоне резервных территорий (Рзв) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61. Кроме того, земельный участок расположен в водоохраной зоне и часть земельного участка находится в береговой зоне водного объекта. Спорный земельный участок находится в границах территории СНТ «Сок».

При этом, нахождение спорного земельного участка в границах резервной территории (Рзв) не может расцениваться судом как препятствие для удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен решением Исполнительного комитета Красноярского районного Совета народных депутатов от <дата> № «Об отводе земли» на основании распоряжения исполкома областного Совета народных депутатов № от <дата>, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самарепостановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года № 61. Границы спорногоучастка сформировались более 25 лет назад, границы земельного участка не менялись.Земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен всоответствии с действующим законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ,земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использованиякоторых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться безустановления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также всоответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденныхуказанным постановлением от 24.06.2001 года № 61, объекты недвижимости, ставшиенесоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать ииспользоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Информация Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что спорный земельный участок расположен в водоохраной зоне и часть земельного участка находится в береговой зоне водного объекта, не может быть принята судом во внимание и служить основанием к отказу в иске, поскольку согласно сведениям, предоставленным Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления от <дата> за №, земельный участок площадью 437,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится вводоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (р. Сок в подпоре Саратовского водохранилища).

Сообщение ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» от <дата> № о том, что имеется пересечение границ спорного земельного участка с границами территориальной зоны 63.01.2.941 «Прибрежная защитная полоса» также не может является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на спорный земельный участок, поскольку из совокупности положений ст.ст. 27, 85 Земельного кодекса РФ и ст.ст. 6, 65 Водного кодекса РФ следует, что закон не содержит запрета на приватизацию земельных участков или иных ограничений на предоставление земельных участков в собственность граждан, находящиеся в прибрежной защитной полосе.Само по себе расположение земельного участка вводоохраной зоне не препятствует использованию его по назначению с соблюдением требований, установленных Водным кодексом РФ.

Из буквального толкования ст.ст. 27, 85 Земельного кодекса РФ следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, используемые неограниченным кругом лиц. Как следует из материалов дела, таких объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

Из сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата> №следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится.

Исходя из перечисленных выше доказательств, объяснений сторон и третьих лиц, судом установлено, что земельный участок истца расположен в ряду других дачных участков, находится вне береговой полосы водного объекта, является смежным с участком №А, находящимся в собственности истца на основании договора дарения, право на который зарегистрировано в ЕГРН. Земельный участок истца входит в границы отвода земли предоставленной под коллективное садоводство. Спорный земельный участок, используется истцом ФИО1 по целевому назначению для садоводства по решению и с согласия уполномоченных органов СНТ «Сок».

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок истца ФИО1 образован из земельного участка, предоставленного в установленном законом порядке Сокскомукарьероуправлению и переданному во вторичное пользование СНТ «Сок» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть до 30 октября 2001 года, расположен вграницах данного садового товарищества, истец является членом такого объединения, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Права ФИО1 на спорный земельный участок, никто не оспаривал и на участок не претендовал, соответствующие требования не предъявлял. Со стороны уполномоченных органов власти также не было каких-либо замечаний относительно использования спорного земельного участка для садоводства на протяжении всего времени с момента образования участка.Вступив в установленном законом порядке члены СНТ «СОК»и используя данный земельный участок по целевому назначению, истецприобрел право оформить его в собственность бесплатно, посколькуиспрашиваемый им земельный участок соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также требованиям ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле».

В соответствии со сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Самарской области от <дата> №, в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о земельном участке №Б площадью 437,00 кв.м. по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Самарской области от <дата> №, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 437,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами сме6жных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиками в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, с учетом длительности надлежащего фактического использования по целевому назначению отведенного земельного участка в границах СНТ «Сок», факта отсутствия самовольного захвата земли, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 437,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах каталога координат, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 04.09.2018 года, определяющего местоположение земельного участка.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 437,0 кв.м по адресу: <адрес> в границах каталога координат, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 от 04.09.2018 года:

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 07.11.2018 года.

Председательствующий О.А. Ермакова