Решение № 12-198/2020 5-333/2020 от 17 ноября 2020 г.

Дело № 12 – 198/2020

К делу № 5 – 333/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием представителя юридического лица Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – главы Администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12 – 198/2020 по жалобе Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Белорецкому району от ... о привлечении Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Белорецкому району от ... юридическое лицо Администрация сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрацией сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан подана жалоба, ссылаясь на то, что полномочия в области содержания и ремонта дорог общего пользования местного значения сельского поселения Шигаевский сельсовет осуществляются Администрацией сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в рамках соглашения между Администрацией сельского поселения и Администрацией муниципального района. Администрация муниципального района финансирует деятельность в области дорожного хозяйства. Объем годового финансирования составляет 620000 руб. Денежные средства выделяются поквартально в размере 155000 руб. в квартал. Работы по содержанию и ремонту дорог осуществлялись в соответствии с планом работы Администрации сельского поселения на ... г. Выполнение работ по текущему ремонту асфальто – бетонного покрытия дороги по ... явилось невыполнимым. Просит суд отменить постановление мирового судьи, принять новое решение, которым отменить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Представитель юридического лица Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – главы Администрации ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Замечаний по составлению протокола об административном правонарушении не имеет, наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, а также обязательств Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет по их устранению, не отрицает. Просил учесть, что финансовое положение юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белорецкому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем вручения судебной повестки по месту работы.

Выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статьей 12 указанного Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным актам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ... государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белорецкому району ФИО2 выявлено несоблюдение администрацией сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, а именно: по ... образовались многочисленные выбоины – просадки, проломы длинной более ... см., глубиной более ... см., площадью более ... кв.м., плохо различима горизонтальная разметка.

Данные обстоятельства отражены и зафиксированы также в представленном Акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ......., и на фото, находящихся на СД – диске, приобщенном к материалам дела.

... государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Белорецкому району ФИО2 в отношении Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении № №... по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных выше норм федерального законодательства, на Администрацию сельского поселения Шигаевский сельсовет возложена обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения.

Наличие выявленных государственным инспектором недостатков дороги по ..., а также то, что Администрация сельского поселения Шигаевский сельсовет является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии на данном участке дороги, юридическим лицом не оспаривается.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы представитель юридического лица ссылается на отсутствие финансирования деятельности в области дорожного хозяйства со стороны Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Однако, отсутствие финансирования не освобождает уполномоченное должностное лицо, ответственное за решение вопросов дорожной деятельности, от выполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения и не может являться основанием для освобождения от исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Принимая во внимание, что объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, учитывая степень потенциальной общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, оснований для освобождения Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу, с учетом п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100000 руб., постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного с. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Белорецкому району от ... о привлечении Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.