Решение № 12-45/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018


РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года с. Турочак

Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Долматова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственности «Горное озеро» на постановление заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, которым

общество с ограниченной ответственностью «Горное озеро», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Горное озеро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся постановлением, представитель по доверенности ООО «Горное озеро» – ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 30000 рублей, мотивируя тем, что ООО «Горное озеро» относится к субъекту малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 3 ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в числе прочих являются, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением. Создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде означает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами. Такая угроза предполагает наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Возникновение подобной ситуации материалами дела не доказано. Отягчающих обстоятельств материалами дела также не установлено. Административное правонарушение ООО «Горное озеро» совершено впервые. ООО «Горное озеро» в содеянном раскаивается, вину признает, предпринимает меры для добровольного устранения последствий правонарушения. ООО «Горное озеро» находится в затруднительном материальном положении, штраф в размере 100000 рублей является обременительным, учитывая, что ООО «Горное озеро» имеет большую кредиторскую задолженность, является микропредприятием, согласно выписке из банка, на счете ООО «Горное озеро» всего 107652 рубля 09 копеек. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соответствует характеру совершенного ООО «Горное озеро» административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом вышеуказанных конкретных обстоятельств дела, ООО «Горное озеро» полагает, что штраф подлежит снижению ниже низшего предела предусмотренного санкцией указанной статьи.

Представитель ООО «Горное озеро» в судебном заседании вину признала, с постановлением согласилась, просила снизить размер штрафа.

Представитель регионального отдела Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что снижение штрафа невозможно.

Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами для юридических лиц влечет ответственность в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В порядке ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, - обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, ООО «Горное озеро» осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Шебалинское дорожное ремонтное строительное управление» предоставило в аренду ООО «Горное озеро» во временное владение и пользование транспортное средство – ассенизационная машина <данные изъяты>, 2005 года выпуска, что подтверждается актом приема-передачи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Договор действует с момента его подписания и до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Рейдового задания», поручения Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, обращения жителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о загрязнении окружающей среды в районе <адрес> отходами производства и потребления, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования с 10 часов до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование водоохраной зоны озера Телецкого и указанных в поступившем обращении жителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельных участков в районе <адрес>. В ходе проведения рейдового осмотра установлено, что на земельном участке площадью около 2 га в 4 км севернее <адрес><адрес> складируются бытовые, древесные, строительные и иные отходы непосредственно на почву. Отходы складированы хаотично, отдельными навалами. Подъездные пути с дороги на свалку справа и слева захламлены отходами и мусором. В правой части свалки непосредственно в почве вырыт котлован (сливная яма) размером 3x4 м., частично заполненный жидкостью темного цвета, предположительно, - жидкими коммунальными отходами. Сведений о наличии сооружений, препятствующих поступлению отходов в почву, не имеется. К указанной сливной яме ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут подъехал ассенизационный автомобиль марки <данные изъяты> с регистрационным знаком №, под управлением водителя ФИО3 Из цистерны данного автомобиля через присоединенный шланг произведен сброс жидких коммунальных отходов на почву, в вырытый в почве котлован (сливную яму). Как следует из путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ, данный автомобиль транспортировал жидкие отходы ООО «Горное озеро». Согласно объяснениям ФИО3, он ежедневно вывозит на указанном автомобиле жидкие коммунальные отходы из выгребных ям, расположенных на территории базы отдыха ООО «Горное озеро», на свалку за <адрес>, по указанию директора. Согласно сведениям публичной кадастровой карты (https://pkk5.rosreestr.ru/) данная свалка расположена на земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов. Как следует из письма администрации МО «<адрес>» данный объект размещения отходов расположен на цельных участках, находящихся в собственности МО «Турочакский район», с кадастровыми номерами № (частично) и №. Кому-либо в землепользование данные земельные участки не предоставлены, сведений о лицах, осуществляющих деятельность на данных участках, не имеется, проектная документация на данный объект отсутствует.

Судом установлено, что юридическое лицо – ООО «Горное озеро», являясь ответственным за соблюдение необходимых требований в области природоохранной деятельности, допустило нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом об утверждении рейдового задания от ДД.ММ.ГГГГ №; актом рейдового осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ №; фототаблицей к акту рейдового осмотра, обследования №; объяснительной ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности обоснованно признаны должностным лицом достаточными для выводов о совершении ООО «Горное озеро» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «Горное озеро» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, судья полагает необходимым изменить постановление заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 в отношении ООО «Горное озеро», снизив назначенное наказание до менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая наличие исключительных обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным снизить назначенное юридическому лицу наказание в виде штрафа, определив его в размере 50000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6. 30.7, 30.8. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя – начальника регионального отдела экологического надзора по Республике Алтай, заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания, изменить.

Назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Горное озеро» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей снизить до 50000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в порядке и в сроки установленные статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.И. Долматова