Решение № 2-675/2025 2-675/2025~М-490/2025 М-490/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-675/2025

Дело № 2-675/2025

УИД: 23RS0043-01-2025-000754-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 июля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Карповой А.А.,

ответчика ФИО1

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах ФИО3, к ФИО1, администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности, обязании возвратить земельный участок в собственность муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах ФИО3, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО1, администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности, обязании возвратить земельный участокв собственность муниципального образования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению ФИО3 проведена проверка в части соблюдения земельного законодательства при предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, правопреемником которой с ДД.ММ.ГГГГ является администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края на основании решения Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края». Установлено, что решением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО3 признано право собственности на гараж № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. На основании указанного решения суда гараж № поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № и зарегистрировано право собственности за ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Согласно сведениям предоставленного технического плана здание с кадастровым номером № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Россия, <адрес>. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, в собственность (бесплатно) на основании п. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с кадастровым номером №. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ, администрацией на основании подп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности третьего лица. В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка по адресу: Россия, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в собственность бесплатно ФИО4 Основанием для предоставления земельного участка с кадастровым номером № в собственность бесплатно ФИО4 послужило наличие сведений в ЕГРН (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ о расположении гаража с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Однако ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены изменения по объекту недвижимости имущества гараж с кадастровым номером № (принадлежащего ответчику), адрес: <адрес>, территория ГСК «4 микрорайон», гараж №, изменено на «<адрес>, на основании постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении объекту права адреса в Краснодарском крае Приморско-Ахтарском муниципальном районе». Таким образом, п. 1 постановления администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № содержит недостоверные данные, в части расположения объекта капитального строительства – гаража с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание нежилое – гараж, площадью 21,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ответчику с ДД.ММ.ГГГГ, основанием регистрации явился договор купли продажи (здания гаража и здания под ним), заключенный между ФИО4 и ФИО1 Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, который физически расположен под зданием гаража с кадастровым номером №, предоставлен в собственность бесплатно ФИО4 (являющего собственником гаража с кадастровым номером №) без законных на то оснований, в связи с указанными недостоверными сведениями в постановлении администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением п.1 ст. 39.16, п.9 ч.2 ст. 39.6, 39.20 ЗК РФ. Более того, нахождение земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости в собственности разных лиц нарушает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ), а у ФИО3 отсутствует законная возможность эксплуатации ее объекта недвижимости. В этой связи прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах ФИО5, в порядке ст. 39 КАС РФ, просит: признать недействительной (ничтожной) сделку, оформленную постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № по предоставлению земельного участка по адресу: Россия, <адрес> в собственность бесплатно ФИО4; признать недействительной (ничтожной) сделку – договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества в части купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель); применить последствия недействительности сделки и исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № площадью 24+/- 2 кв. м.

В судебном заседании прокурор Карпова А.А. заявленные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район муниципальный округ Краснодарского края – ФИО2 действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора Карпову А.А, ответчика ФИО6, представителя ответчика – ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению ФИО3 проведена проверка в части соблюдения земельного законодательства при предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, правопреемником которой с ДД.ММ.ГГГГ является администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края на основании решения Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края».

Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ. Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.

Как предусмотрено ст. 34 ГПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

По смыслу ч. 1 ст. 38 ГПК РФ, сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец, то есть лицо, чье материальное право предполагается нарушенным, и ответчик, который предположительно допустил такое нарушение права.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

На основании ст.ст. 196, 197, 199 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого ст. 200 ГК РФ, а также срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные срок исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из части 2 ст. 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п.3 названной статьи кодекса).

Из указанного следует, что постановление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предоставлен в собственность ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № является сделкой, оформленной ненормативным правовым актом, поскольку в результате его исполнения возникло право частной собственности на земельный участок.

Таким образом, требования о признании указанного ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным вытекают из гражданских, а не из административных правоотношений (данная позиция согласуется с правовой позицией Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

В силу ст. 168, 167 ГК РФ, при признании первоначальной сделки недействительной, все последующие сделки также признаются недействительными, в связи с чем договор купли-продажи недвижимого имущества, в части купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель), также является недействительной (ничтожной) сделкой.

Подпунктом 2 п. 1, п. 3 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 1 ст. 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (подпункт 1); самовольного занятия земельного участка (подпункт 2); в иных предусмотренных федеральными законами случаях (подпункт 3).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу требований ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Основанием предъявления настоящего искового заявления является поступившее в прокуратуру Приморско-Ахтарского района обращение ФИО3, которая по состоянию здоровья, в силу возраста не может самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО3, к ФИО1, администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности, обязании возвратить земельный участок в собственность муниципального образования, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в интересах ФИО3, к ФИО1, администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании недействительным постановления о предоставлении в собственность земельного участка, применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности, обязании возвратить земельный участок в собственность муниципального образования, удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделку, оформленную постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от ДД.ММ.ГГГГ № по предоставлению земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес> в собственность бесплатно ФИО4.

Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи недвижимого имущества в части купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель).

Применить последствия недействительности сделки и исключить (аннулировать) из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24+/- 2 кв. м.

В течение одного месяца со дня исполнения решения суда, сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края и прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 23 июля 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова