Постановление № 5-837/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-837/2021

Дело № 5-837/2021

55RS0002-01-2021-001569-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2021 года.

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.(г.Омск,л.ФИО1,д.61),

при секретаре Абулхаировой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бельской ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес>,<данные изъяты><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 ФИО10, работающая старшим продавцом магазина «Продукты» ИП ФИО3, расположенного по адресу: г. Омск, Б. ФИО4, д. 4, и являясь, согласно приказу ИП ФИО3 №1 от 25.11.2020 ответственным лицом по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), 04 февраля 2021 года около 15 часов 20 минут в магазине «Продукты» ИП ФИО3 по адресу: г. Омск, Б. ФИО4, д.4, допустила нарушение требований ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; пунктов 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», пунктов 2.4, 2.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», а именно: - при наличии достаточного запаса средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маски) старший продавец ФИО2 и продавец ФИО5 находились на рабочем месте в торговом зале без СИЗ органов дыхания (маски). Последняя запись результатов измерения температуры тела работников предприятия торговли датируется 17.01.2021. Журнал учета температуры не оформлен. Результаты измерений температуры фиксируются в тетради с названием «просрочка», причем идентификационные признаки принадлежности документа к ИП ФИО3 отсутствуют.

ФИО2, в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что нарушения имели место быть, на сегодняшний день устранены, ее зарплата составляет до 18 000 рублей, на иждивении находится сын.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО6, в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении был составлен в отношении физического лица ФИО2 На сегодняшний день все нарушения устранены, журнал ведется корректно.

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

При указанных обстоятельствах, в целях своевременного разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, не явившегося в судебное заседание.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следую Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 ФЗ № 52). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 ФЗ № 52).

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 6), Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации п. 1.2 Правил.

Согласно п. 2.1 которых в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715(в ред.от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области № 19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области»(с изм. от 12.10.2020) установлено: ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться "входной фильтр" с проведением термометрии тела работника с занесением ее результатов в журнал учета и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п.2.4); все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается (п. 2.7).

Нарушение ФИО2 требований ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; пунктов 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», пунктов п. 2.4, 2.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № № от 08.02.2021, согласно которому 04.02.2021 в 15 час 20 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области при проведении административного расследования на основании поступившей в адрес Управления Роспотребнадзора по Омской области информации (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) на предмет выполнения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий) направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области А.С. Криги от 12.04.2020 № 849, в магазине «Продукты» ИП ФИО3 по адресу г. Омск, Б. ФИО4, 4, установлено – старшим продавцом ФИО2 не выполняются (не соблюдаются) санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавируснй инфекции (COVID-19), а именно - - при наличии достаточного запаса средств индивидуальной защиты (СИЗ) органов дыхания (маски) старший продавец ФИО2 и продавец ФИО5 находились на рабочем месте в торговом зале без СИЗ органов дыхания (маски). Последняя запись результатов измерения температуры тела работников предприятия торговли датируется 17.01.2021. Журнал учета температуры не оформлен. Результаты измерений температуры фиксируются в тетради с названием «просрочка», причем идентификационные признаки принадлежности документа к ИП ФИО3 отсутствуют. Выявлены нарушения ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; пунктов 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», пунктов п. 2.4, 2.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» (л.д. 1-3);

- копией письма Министерства экономики Омской области (л.д. 7); копией информации о результатах проведенного Министерством экономики Омской области 30-31 января 2021 осмотра объектов потребительского рынка г. Омска на предмет выполнения распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области № 849 от 12 апреля 2020 года «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» (л.д. 8);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.02.2021, из которого усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ послужила информация, поступившая 02.02.2021 в Управлении Роспотребнадзора по Омской области из Министерства экономики Омской области о несоблюдении (невыполнении) требований Постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 в отношении магазина ИП ФИО3 «Продукты» по адресу: <...> (л.д. 9-10);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленным 04.02.2021, из которого следует, что при осмотре торгового зала, персонала и продукции, документации, магазина «Продукты» ИП ФИО3 находящегося по адресу: г. Омск, Б. ФИО4, д. 4, 04.02.2021 выявлены нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 12-14);

- видеозаписью, на которой отражены зафиксированные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 38);

- копией приказа о назначении ответственных лиц по вопросам предупреждения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в продовольственном магазине ИП ФИО3 по адресу: г. Омск, Б. ФИО4, 4, маг. «Продукты» (л.д. 17).

Вина ФИО2 также подтверждается трудовым договором от 15.11.2020 (л.д. 18-21); должностной инструкцией (л.д. 22-27); копией из тетради «Просрочка» (л.д. 28).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ФИО2 в нарушении требований ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; пунктов 1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», пунктов п. 2.4, 2.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области».

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, имущественное положение лица, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрен размер штрафа в отношении граждан - от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу требований частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, на иждивении у ФИО2 имеется несовершеннолетний ребенок, материальное положение тяжелое, лицо в содеянном раскаялось, выявленные нарушения устранило, правонарушение совершило впервые.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, применив положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бельскую ФИО11 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет № <***>, получатель УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, 644001, г. Омск, ул.10 лет Октября, 98; дата регистрации 25.03.2005), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52644000, Банк получателя: отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 045209001, КБК 14111601061010003140, ОГРН <***>, ОКПО 76326543, Л.с. 04521787890, УИН 14104550003900048647.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня оглашения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Пархоменко