Решение № 2-905/2024 2-905/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-905/2024

Дело № 2-905/2024

64RS0043-01-2024-000286-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

в составе председательствующего судьи Абясовой З.Р.,

при помощнике судьи Ржавцевой О.Б.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания (аварийного жилья),

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>», в котором просят обязать ответчика предоставить ФИО1, ФИО2 человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение не менее 44 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «<адрес>».

В обоснование иска указано, что истец по договору социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> проспект 50 лет Октября <адрес> «Б» <адрес> комн.11, общей жилой площадью 18 кв.м.

Распоряжением администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. Срок реконструкции дома до ДД.ММ.ГГГГ Однако, вопрос об отселении и предоставлении ей жилого помещения не решен до настоящего времени, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Иные лица участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании истцы и их представитель поддержали исковые требования в полном объеме. ФИО1 указала, что в указанной квартире с 1987 года проживала вместе с мужем ФИО4, который умер в 2000 году. также в настоящее время вместе с ней проживает ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО8 вместе с мужем работали с 1987 года в троллейбусом ДЕПО№ <адрес>. В связи с чем им была выдана указанная квартира.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства указанные в письменных возражениях.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.40 Конституцией РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашенные в Конституции РФ, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п.1, 2 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Статьями 87 и 89 ЖК РФ предусмотрено, что другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, в связи с чем иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, данными в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «в» «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> проспект 50 лет Октября <адрес> «Б» <адрес> комн.11.

ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу. Кроме нее, в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя включены: дочь ФИО2

Согласно сведениям ООО «иные данные» ФИО1 и ФИО2 проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>, 50 лет Октября, <адрес> «Б» <адрес> комн.11, общей жилой площадью 18 кв.м.

Заключениями межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №/Ф, 81/Ф, 82/Ф, выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О мероприятиях по отселению из многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, на администрацию <адрес> и Комитет по управлению имуществом <адрес> возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном помещении на условиях социального найма, жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что знает семью ФИО9 примерно с 90-х годов, как стали работать в троллейбусном ДЕПО № <адрес> и стали проживать от предприятия в <адрес> Б проспект 50 лет Октября <адрес>.

Исследовав представленные документы в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> проспект 50 лет Октября <адрес> «Б», учитывая, что до настоящего времени какие-либо ремонтные работы в указанном жилом помещении не произведены, суд приходит к выводу, что проживание в указанном жилом помещении создает реальную угрозу для жизни людей.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении жилого помещения истцу не решен до настоящего времени, доказательств обратного не представлено, как не представлено и доказательств того, что для этого предпринимались какие-либо меры.

Кроме того, истцы ФИО1 и ФИО2 иного жилья, пригодного для проживания, не имеет, до настоящего времени жильем не обеспечена.

С учетом изложенного, принимая во внимание объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являются нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В силу ст.34 Устава <адрес> под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации города). Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы Администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения администрации города.

В соответствии с Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» решение о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда принимает глава администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях и гражданам, жилые помещения которым предоставляются администрацией города по решению суда, осуществляет отдел по учету и распределению жилой площади администрации города. Подготовку проектов постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрациях районов города, гражданам, определенным ст.59 ЖК РФ, при распределении освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах и гражданам, жилые помещения которым предоставляются в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, осуществляют администрации районов города и предоставляют в установленном порядке их в администрацию города.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае их непригодности для проживания, возлагается на орган местного самоуправления, как наймодателя жилого помещения, которым является администрация муниципального образования «<адрес>».

Поскольку администрацией муниципального образования «<адрес>» не предприняты меры для выполнения обязанности по отселению истца из жилого помещения, непригодного для проживания, указанное обстоятельство нарушает положение ст.7 Конституции РФ, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Возложенные на орган местного самоуправления законом обязанности по вопросу расселения граждан из непригодного жилья не исполнены. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «<адрес>» по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с <адрес> №, с учетом изменений внесенных от ДД.ММ.ГГГГ год, нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда, устанавливаются для жилого помещений социального найма в размере: 1 на семью из трех и более человек по 16 кв.м, общей площади на каждого члена семьи, 2) на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями -44 кв.м, общей площади.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что

ФИО1 и ФИО2 должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 44 кв.м. общей площади.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания (аварийного жилья), удовлетворить.

обязать администрацию Волжского муниципального образования «<адрес>» предоставить ФИО1 на состав семьи из 2 человек (ФИО2) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим и иным установленным требованиям, общей площадью не менее 44 кв.м., в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2024 года

Судья: З.Р. Абясова