Решение № 12-218/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-218/2019

91RS0№-19

Дело №


РЕШЕНИЕ

27декабря 2019 года <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова И.А., рассмотрев ФИО1 лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 Фёдоровича на постановление инспектора ДПСОГИБДДОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции У. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, решения заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении

С участием :

- лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 А.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № инспектора ДПСОГИБДДОМВД России по <адрес> старшего лейтенанта полиции У. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 А.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Решением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, а ФИО1 А.Ф. – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением, ФИО1 А.Ф. обратился в суд с ФИО1, в которой просит указанные выше постановление и решение отменить, как вынесенные с существенным нарушением закона.

В обоснование ФИО1 А.Ф. указывает о том, что постановление инспектора ДПСОГИБДД МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ он не получал и его содержаниеему неизвестно.

Заявитель считает, что протокол от неизвестной даты, постановление от ДД.ММ.ГГГГ решение по ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленные без уведомления ФИО1 А.Ф. и в его отсутствие являются незаконными, так как само событие дорожно-транспортного происшествия отсутствовало.

В своей ФИО1 А.Ф. обращает внимание на то, что вменение ему правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ необоснованно и подлежит отмене.При этом просит восстановить срок на подачу ФИО1 на постановление инспектора ДПСОГИБДДОМВД России по <адрес>В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что решение заместителя начальника ОГИБДДОМВД России по городу Евпатория ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ получено им ДД.ММ.ГГГГ.

В суде ФИО1 А.Ф. доводы, изложенные в ФИО1, поддержал, просили ФИО1 удовлетворить и отменить оспариваемое постановление и решение, прекратив производство по делу.

Лицо, чье постановление по делу об административном правонарушении обжалуется – инспектор ДПСОГИБДД МВД России по <адрес> ФИО4, а также представитель административного органа, от имени которого тот действовал, должностное лицо принявшее решение заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майор полиции ФИО5 - в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате и месте рассмотрения дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении в порядке, установленном ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, доводы ФИО1, нахожу постановление об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 8.3 ПДД РФ, при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает

В соответствии с п.8.1ПДД РФ перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

Из материалов дела следует, что инспектором ДПСОГИБДДМВД России в <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 28 минут водитель ФИО1 А.Ф., управляя транспортным средством Рено Кенго, г.р.н. <данные изъяты>, двигаясь по правой полосе по <адрес> не выполнил требования ПДД, при перестроении на левую полосу не ступил дорогу движущемуся попутно по <адрес> по левой полосе в прямом направлениибез изменения направления движения автомобилю УАЗ Патриот г.р.н. <данные изъяты> под управлением ФИО6, в результате чего произошло столкновение, чем нарушил п. 8.4 ПДД РФ. В результате ДТП транспортным средствам причинены механические повреждения.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа впорядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2).

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение провести по нему административное расследование (л.д.1), по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30) и в этот же день вынесено постановление о привлечении ФИО1 А.Ф. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ (л.д.31).

Копию определения от ДД.ММ.ГГГГ, копию протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ ФИО1 А.Ф. не получал, также материалы дела не содержат сведений о направлении данных копий документов почтой.

Материалы дела так же содержат сведений об извещении ФИО1 А.Ф. о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, об извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из смысла и содержания ст. 28.2 КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие.

Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого на защиту, гарантированного ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Указанные нормы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными в том числе, свидетельствующими о несоздании необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности и влекут отмену постановления на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушений в рассмотрении дела об административном правонарушении и своей неосведомленности о проведенном административном расследовании ФИО1 А.Ф. изложил в своей ФИО1, поступившей в ОМВД России по <адрес> из МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в которой он указал, что ему не понятно в связи с чем в отношении него было вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении ФИО1 А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом не дана оценка фактам существенного нарушения процессуального закона, изложенным выше. Принятое решение противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ в связи с чем не может являться законным и обоснованным, а следовательно подлежит отмене.

Вместе с тем, события в соответствии с частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет два месяца.

Принимая во внимание, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок ФИО2 Фёдоровичу на подачу ФИО1 на постановление инспектора ДПСОГИБДДОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, решения заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении.

ФИО1 Фёдоровича – удовлетворить.

Постановление № инспектора ДПСОГИБДДОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 Фёдоровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении – отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Захарова И.А.