Постановление № 5-10/2026 5-189/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело №5-10/2026 УИД: 48RS0003-01-2025-004561-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 января 2026г. г.Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дмитриева Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН №, дата внесения сведений об ИП в реестр 10.07.2013г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.<адрес> паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Липецкой области в Советском округе г.Липецка код подразделения 480-002, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ограничения, установленного Указом Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 N 107 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год", 11.04.2025г.привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО8. имеющего выданный 25.09.2024г. патент серии № по профессии «водитель автомобиля» в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах (код 49.31.21) по адресу: <...>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.17 ч.1 КоАП РФ – несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен.

В судебном заседании защитники привлекаемого к административной ответственности лица по доверенности от 18.12.2025г., 05.07.2022г. ФИО2, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признали, просили назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.

Выслушав объяснения защитников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях указанной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 N 107 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год", установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению.

В соответствии с Приложением к виду экономической деятельности, на который установлен запрет, относится регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, имеющий код по ОКВЭД 49.31.21.

Из материалов дела следует, что 11.04.2025г. между ИП ФИО1 и ФИО9 заключен трудовой договор №1/25, согласно которому последний принят на должность водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, приступил к выполнению своих трудовых обязанностей с 11.04.2025г. (л.д.28-30).

29.10.2025г., в результате проверки списка хозяйствующих субъектов подавших уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан по запрещенным видам экономической деятельности, заместителем начальника отдела-начальником отделения №4 ОВМ УМВД России по Липецкой области выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении, ОКВЭД – 49.31.21, 11.04.2025г. по адресу: <...> к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО10 имеющего выданный 25.09.2024г. патент по профессии «водитель автомобиля».

Установленное правомерно явилось основанием для составления 24.12.2025г. должностным лицом отделения №4 ОВМ УМВД России по Липецкой области в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.17 ч.1 КоАП РФ. При составлении протокола защитник, лица привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении вменяемого административного правонарушения не оспаривал.

Суд соглашается с квалификацией действий ФИО1 по ст.18.17 ч.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При назначении наказания суд учитывает характер допущенного нарушения, признание вины, вид осуществляемой индивидуальным предпринимателем деятельности, связанной с оказанием услуг по регулярным перевозкам пассажиров автобусом, на основании заключенных с Департаментом транспорта Администрации г.Липецка электронных контрактов, факт привлечения к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям из Единого государственного реестра (л.д.25,26), по состоянию на 10.11.2025г. ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «Малое предприятие», что позволяет применить положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и с учетом всех установленных по делу обстоятельств назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: УИН 18890448250008747030, наименование получателя платежа –УФК по Липецкой области (Управление Министерства внутренних дел по г.Липецку), КПП 482301001 ИНН <***> ОКТМО 42701000 номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в ОКЦ №14 ГУ банка России по ЦФО//УФК по Липецкой области г.Липецк, БИК 014206212, кор/сч 40102810945370000039 КБК 18811601181019000140, наименование платежа – штраф (ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в силу части 1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Дмитриева