Постановление № 5-10/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 5-10/2026

УИД48RS0001-01-2026-000328-59 Дело №5-10/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Преснякова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданка <данные изъяты>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял работу пекарем по адресу: <адрес> Изложенное выявлено в ходе документарной проверки, проведенной 12.01.2026 года на основании распоряжения № 1 от 12.01.2026 года, изданного начальником УМВД России по г. Липецку полковником полиции ФИО8.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении указанного деяния подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.4.2 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Исходя из положений пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной старшим инспектором отд. №№ ОВМ УМВД России по г. Липецку капитаном полиции ФИО9 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности "Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания" ОКВЭД – 56.10, в нарушение пункта 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 16.12.2024 г. №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности», Указ Губернатора Липецкой области от 28.12.2024 № 107 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Липецкой области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2025 год» (ОКВЭД 56.10), допустила привлечение к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО10, который осуществлял трудовую деятельность, а именно работу пекарем по адресу: <адрес>

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении, объяснением, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки, данными государственной информационной системы миграционного учета, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, актом проверки, а также иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Исследовав представленные доказательства, суд признает доказанной виновность ИП ФИО1 в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. В то же время назначение ей непомерно высокого административного штрафа может негативным образом сказаться на осуществлении им своей деятельности. В этой связи полагаю, что назначать индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.17 КоАП РФ для юридических лиц – 800 000 руб., с учетом совершенного ей правонарушения, было бы чрезмерно и несправедливо.

В соответствии с правилами ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ ИП ФИО1 возможно назначить административный штраф, составляющий половину указанного выше размера административного штрафа. За нарушение очевидных правил индивидуальный предприниматель должен нести административную ответственность.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку в силу п.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указано выше, нарушение, допущенное в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, влечет угрозу безопасности государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <данные изъяты>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет получателя – УМВД России по г. Липецку, ИНН <***>, КПП 482301001, ОКТМО 42701000, счет №<***> в ОКЦ №14 НУ Банка России по ЦФО//УФК по Липецкой области г. Липецк, БИК 014206212, кор.счет 40102810945370000039, КБК 18811601181019000140, УИН 18890448260008744749.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы в Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Преснякова Е.В.

Мотивированное постановление изготовлено 19 марта 2026 года.