Решение № 2-2043/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-2043/2018

Дело № 2-2043 (2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение, понуждении к выплате пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> в <адрес> умер ее брат Ч., о чем отделом ЗАГС <данные изъяты> Республики Беларусь выдана справка о смерти №... и свидетельство о смерти серии №... от <дата>. При жизни Ч. являлся военным пенсионером, что подтверждается удостоверением серии №..., выданным Военным комиссариатом Орловской области. После смерти брата истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей пособия на погребение, с приложением всех необходимых документов, однако в удовлетворении заявлений ей было отказано, поскольку не была представлена надлежащая справка о смерти, выданная уполномоченным органом Российской Федерации по форме №33.

Данный отказ считает незаконным, поскольку документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверении актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, признаются действительными в Российской Федерации.

Истец просила суд признать незаконным отказ ответчика в выплате пособия на погребение; обязать ответчика выплатить ей пособие на погребение ее умершего брата военного пенсионера Ч.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требований не признали, ссылаясь на то, что истцу в выплате пособия на погребение ее брата отказано не было, а был дан ответ о невозможности рассмотрения данного вопроса в связи с непредставлением необходимых документов, в частности, справки формы № 33. При этом представители ответчика пояснили, что государственная регистрация смерти гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации производится консульским учреждением Российской Федерации, справка о смерти установленного образца для получения пособия на погребение выдается архивно-информационным отделом ЗАГС Российской Федерации после передачи Министерством иностранных дел Российской Федерации в указанный отдел ЗАГС записи акта о смерти гражданина Российской Федерации. Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина Российской Федерации и которые могут заменить справку формы № 33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Ч. являлся военным пенсионером, что подтверждается удостоверением серии №..., выданным Военным комиссариатом Орловской области.

<дата> Ч. умер в <адрес> Республики Беларусь, о чем отделом ЗАГС <данные изъяты> выдана справка о смерти №... от <дата> и свидетельство о смерти серии №....

В материалы дела представлены копии указанных документов.

Истец обратилась в Военный комиссариат г. Севска, Севского и Суземского районов Брянской области с заявлением о выплате ей пособия на погребение ее брата.

Письмом № 9519/10/2882 от 18.12.2017 г. ФИО3 был дан ответ о том, что обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по форме №33; возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут заменить справку формы №33, законодательством Российской Федерации не предусмотрено. ФИО3 представлены копии документов: копия свидетельства о смерти, выданного уполномоченным органом Республики Беларусь; копия справки о смерти по форме №43, выданная уполномоченным органом Республики Беларусь; копия загранпаспорта, выданного уполномоченным органом Республики Беларусь. С учетом изложенного, рассмотреть вопрос о выплате пособия на погребение не представилось возможным.

Истец считает, что выданные свидетельство о смерти и справка о смерти, в соответствии с действующей Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г. с изменениями от 28.03.1997 г.) в Российской Федерации рассматриваются как официальные документы и пользуются доказательственной силой официальных документов.

Данные доводы истца не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 2 п. 21 Постановления Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации (рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти), проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (ч. 3 ст. 4, ст. 5 указанного закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 76 указанного закона, записи актов гражданского состояния, которые составлены консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются на хранение в органы записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (первые экземпляры записей актов гражданского состояния вместе с документами, послужившими основаниями для государственной регистрации данных актов гражданского состояния, передаются по истечении календарного года, вторые экземпляры записей актов гражданского состояния - ежемесячно).

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанный бланк справки о смерти утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" - Форма N 33, которая выдается органом ЗАГС в подтверждение факта государственной регистрации акта о смерти.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый бланк имеет серию и номер.

Исходя из требований вышеуказанных норм законодательства, обязательным документом для назначения и выплаты пособия на погребение признается оригинал справки о смерти по Форме N 33. Указанная справка о смерти также признается документом, подтверждающим правомерность назначения социального пособия на погребение.

Возможность предоставления иных форм документов, содержащих информацию о смерти гражданина и которые могут замещать справку Формы N 33 законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Кроме того, форма бланка свидетельства о смерти, утвержденная приказом Министерства юстиции России от 25 июня 2014 года N 142, предусматривает информацию о гражданстве, дате рождения и месте рождения гражданина. Форма N 33 "Справка о смерти", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 года N 1274, также содержит строку "дата рождения". При отсутствии информации, содержащейся в указанных документах, невозможна идентификация личности умершего.

Представляемая истцом копия справки о смерти №... от <дата>, выданная Отделом ЗАГСа <данные изъяты>, не содержит сведений о дате рождения Ч.

Представленные истцом копии свидетельства о смерти и копии справки о смерти, выданные компетентным органами Республики Беларусь не свидетельствуют о наличии у истца права на получение пособия, так как оригиналы данных документы подтверждают факт смерти, однако не соответствуют условиям реализации права на получение пособия, императивно установленным действующим Российским законодательством.

Положения ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск 22 января 1993 года), обеспечивают лишь признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих из органов, должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения (консульской легализации или проставления апостиля). Однако установление льгот и социальных гарантий для различной категории граждан и признание на них права указанной Конвенцией не предусмотрены.

Как указано в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применятся такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Учитывая, что смерть Ч. наступила при его нахождении за пределами Российской Федерации, и не была зарегистрирована органами ЗАГС Российской Федерации, консульскими учреждениями Российской Федерации истцу справка формы N 33, являющаяся основанием для выплаты пособия на погребение, истцу не выдавалась, а представляемая ФИО3 копия справки о смерти не содержит сведений о дате рождения Ч., то законных оснований для производства такой выплаты у ответчика не имелось.

При изложенных обстоятельствах, иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату Брянской области о признании незаконным отказа в выплате пособия на погребение, понуждении к выплате пособия на погребение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2018 года.