Решение № 2-2329/2018 2-2329/2018~М-2117/2018 М-2117/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-2329/2018

дело № 2-2329/2018


Решение

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца М. Е.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области о и назначении пенсии,

Установил:

Истец М. Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 года по 22.05.2001 года, нахождения в отпуске по уходом за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1995 года и период работы с 14.09.2003 года по 01.02.2006 года и с 21.05.2006 года по 17.12.2010 года в должности медицинской сестры палатной ЗАО «Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НероВита», назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 23.03.2018 г.

Свои требования истец мотивирует тем, что 23 марта 2018 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда № 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения и работы медицинской сестры..

Решением комиссии № 661 от 25.05.2018 г. истцу было отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Ответчик не включил истцу в специальный стаж период работы с 14.09.2003 г. по 01.02.2006 г. и с 21.05.2006 г. по 17.12.2010 г. в должности медицинской сестры палатной ЗАО Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии "НейроВита", так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, утвержденным Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Разделом 1 Списка "Наименование учреждений" не предусмотрено учреждений здравоохранения с такими наименованиями как "Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии "НейроВита".

Истец с указанным отказом не согласна. Частная медицинская организация в которой истец работала с 14.09.2003г. по 01.02.2006г. и с 21.05.2006г. по 17.12.2010г. имеет лицензию на медицинскую деятельность, следовательно выполняет лечебную функцию. Уставом ЗАО "Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии "НейроВита" предусмотрено оказание амбулаторной и стационарной помощи населению.

Ответчик так же не включил в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001г. по 22.05.2001г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 22.04.1995г, так как при определении права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п.55 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня и ст.256 Трудового Кодекса № 197 - ФЗ от 30.12.2001г., где время нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком не засчитываются в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Считает данный отказ необоснованным, так как курсы повышения квалификации предусмотрены Министерством здравоохранения и являются обязательными для выполнения медицинской деятельности.

Истец просит принять во внимание, что на курсы повышения квалификации в указанный период она направлялась работодателем.

Так же истец просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 22.04.1995г. так как отпуск начался до 06.10.1992 года.

Истец М. Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.37-38).

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования М. Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела истец 23 марта 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.39-40).

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области от 25.05.2018 М. Е.В.. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 года по 22.05.2001 года, нахождения в отпуске по уходом за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1995 года и период работы с 14.09.2003 года по 01.02.2006 года и с 21.05.2006 года по 17.12.2010 года в должности медицинской сестры палатной ЗАО «Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НероВита»(л.д. 7-11).

В специальный стаж истца бесспорно учтен специальный стаж 20 лет 11 месяцев 21 день.

В материалы дела представлены лицензии на осуществление медицинской деятельности ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» за разные периоды (л.д.12-17), устав ЗАО «Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» (л.д.60-74), из которого следует, что предметом деятельности общества является оказание амбулаторной и стационарной высокоспециализированной медицинской помощи взрослому и детскому населению, должностная инструкция постовой медицинской сестры (л.д.75-77), палатной медицинской сестры (л.д.78-79), штатное расписание из которого следует, что ЗАО состоит в том числе из амбулаторно-поликлинического отделения, отделения анестезиологии-реанимации, отделения реабилитации и т.д. (л.д.81-119ё

Из трудовой книжки М. Е.В. следует, что в период нахождения в отпуске по уходом за ребенком истец работала в должности медсестры физиотерапевтического кабинета поликлиники; в период нахождения на курсах повышения квалификации – работала в МУЗ «Центральная районная больница» в должности палатной медсестры во 2 терапевтическом отделении; с 14.09.2003 года по 01.02.2006 года и с 21.05.2006 года по 17.12.2010 года в должности медицинской сестры палатной ЗАО «Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НероВита» (л.д.18-33).

Согласно справки ГБУЗ Тверской области Городской больницы ЗАТО Озерный ФИО2 работала в городской больнице Бологое-4» в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета. В период с 22.04.1992 года по 22.10.1993 года и с 23.10.1993 года по 22.04.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком (л.д.42).

В период с 01.12.1998 года по 13.09.2003 года истец работала в ГБУЗ МО «Серпуховская центральная районная больница» в должности медицинской сестры палатной и в период с 16.04.2001 года по 22.05.2001 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением заработка по месту работы (л.д.49).

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что в бесспорном порядке в специальный стаж истца ответчиком включено на момент обращения с заявлением 20 лет 11 месяцев 21 день.

Спорными являются периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 года по 22.05.2001 года, нахождения в отпуске по уходом за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1995 года и период работы с 14.09.2003 года по 01.02.2006 года и с 21.05.2006 года по 17.12.2010 года в должности медицинской сестры палатной ЗАО «Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НероВита».

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

С учетом вышеуказанных положений закона время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

В спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, судом установлены обязательные условия для включения спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий истцу право на страховую пенсию досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Исковые требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.04.2001 года по 22.05.2001 года в специальный стаж, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, не относится к дополнительному отпуску, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации у истца является обязательным условием выполнения работы.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1995 года, суд приходит к следующему.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком трудовые правоотношения регулировались ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1995 года подлежащими удовлетворению, так как отпуск по уходу за ребенком начался у истца до 06.10.1992 года.

Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с 14.09.2003 года по 01.02.2006 года и с 21.05.2006 года по 17.12.2010 года в должности медицинской сестры палатной ЗАО «Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НероВита».

При рассмотрении дела установлено то обстоятельство, что в спорный период истец осуществляла свою трудовую деятельность в лечебно-профилактическом учреждении, что подтверждается материалами дела. Отсутствие в действующем Списке такого наименования учреждения как «ЗАО Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Согласно позиции, высказанной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П форма собственности лечебного учреждения не влияет на пенсионные права граждан, осуществляющих свою трудовую деятельность в сфере лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Поскольку судом установлено, что истец в спорный период работала в должности палатной медсестры ЗАО Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита» в течение полного рабочего дня, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается копией трудовой книжки, трудовым договором, Уставом, ее должностными обязанностями, отсутствие в действующем Списке такого «Наименования учреждения» как «ЗАО Клиника восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НейроВита»» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

Истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 23.03.2018 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов по состоянию на дату обращения специальный стаж истца составил более 30 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по 22.05.2001 года, нахождения в отпуске по уходом за ребенком с 06.10.1992 года по 22.04.1995 года и период работы с 14.09.2003 года по 01.02.2006 года и с 21.05.2006 года по 17.12.2010 года в должности медицинской сестры палатной ЗАО «Клиники восстановительной интервенционной неврологии и терапии «НероВита».

Назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 23.03.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 18.10.2018