Решение № 2-1051/2019 2-1051/2019~М-732/2019 М-732/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1051/2019

Дело № 2-1051 /2019


Р Е Ш Е Н И Е(заочное)

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.,

при секретаре Харловой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора РТ в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах (далее по тексту – истец, Елабужский территориальный отдел, Елабужский ТО) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении нарушений санитарного законодательства. В обоснование требований указало, что Дата обезличена территориальным отделом в автосуши «Япошка», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: ......, при проведении осмотра в рамках проведения административного расследования с целью рассмотрения письменного обращения гражданина (вх.Номер обезличена от 29.12.2018г.) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно нарушения Санитарных правил 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее – СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила).

В нарушение п.5.1., п.8.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений автосуши «Япошка» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала. Автосуши имеет один вход для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, отгрузки готовой продукции по заказам потребителей, а также для посетителей и персонала.

В нарушение п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствуют цеха для подготовки сырых пищевых продуктов, моечная для мытья кухонной посуды, гардероб для персонала. Автосуши состоит из двух помещений: производственный (горячий) цех и складское помещение для хранения пищевых продуктов, а также туалет для персонала. В горячем цехе осуществляется хранение сырья (овощи, морепродукты, соусы и др.), растаривание и подготовка сырья, подготовка теста, формирование и выпечка пиццы, изготовление роллов в ассортименте, мытье кухонной посуды и инвентаря. Также в горячем цехе хранится и санитарная одежда, и личная одежда персонала. Таким образом, не соблюдаются требования к последовательности технологического процесса, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан.

В нарушение п.6.16. СП 2.3.6.1079-01 для мытья кухонной посуды и инвентаря недостаточно моечных ванн, установлена одна моечная ванна, отсутствует моечная ванна для ополаскивания кухонной посуды.

В нарушение п.6.16. СП 2.3.6.1079-01 нарушается режим мытья кухонной посуды; в данной односекционной моечной ванне осуществляется в том числе, мытье овощей, рук персонала, что может привести к загрязнению кухонной посуды и возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан.

В нарушение п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 производственные, санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией.

В нарушение п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 горячий цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала.

В нарушение п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует контрольно-измерительный прибор (термометр) в холодильных оборудованиях для хранения пищевых продуктов (рыбная продукция и др.), что не позволяет проконтролировать условия хранения пищевой продукции.

В момент проведения административного расследования в нарушение п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 допускалось хранение крупы рисовой производства ООО «ТД Симпли Фуд» в складском помещении, не имеющим систему приточно-вытяжной вентиляции. Согласно информации, нанесенной на этикетку изготовителя, крупа рисовая должна храниться в сухих, хорошо вентилируемых складах. Данный факт может привести к изменению качества продукта в сторону ухудшения.

В нарушение п.9.1. не организовано проведение оценки качества полуфабрикатов и блюд с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п.9.9. СП 2.3.6.1079-01 каждый заказ регистрируется в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления

В нарушение данного пункта СП 2.3.6.1079-01 при проведении административного расследования в автосуши «Япошка» в предоставленном журнале регистрации заказов потребителей не указывается наименование блюда, дата и час изготовления.

В нарушение п.9.9. СП 2.3.6.1079-01 допускается отпуск готовых блюд и изделий по заказам потребителей в отсутствие маркировочного ярлыка с указанием наименования блюда или изделия, адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В нарушение данного пункта СП 2.3.6.1079-01 при проведении административного расследования в автосуши «Япошка» допускается прием пищевой продукции для изготовления блюд в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность (товарные накладные, декларация о соответствии).

Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения

Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от Дата обезличена, фотоматериалами.

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 (автосуши «Япошка») был вынесен протокол от 29.01.2019г. о временном запрете деятельности, также был вынесен протокол об административном правонарушении Номер обезличена от 29.01.2019г. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах, и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранению и реализации населению».

Указанные материалы дела были направлены по подведомственности в Елабужский городской суд РТ (исх.Номер обезличена от 30.01.2019г.)

Дата обезличена Елабужским городским судом Республики Татарстан было вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличена, согласно которого индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде

Нарушение требований санитарных норм к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию, условиям приема, подготовке, изготовлении пищевой продукции, последовательности технологического процесса может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Просил суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по не соблюдению требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ, Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в автосуши «Япошка» - противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с общественным питанием, изготовлением и оборотоспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в автосуши «Япошка», соблюдать требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ, Санитарных правил 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Использовать в работе помещение, которое предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, строго соблюдать поточность технологических процессов;

Приобрести и использовать в работе двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, установить раковины для мытья продуктов, установить раковины для соблюдения личной гигиены персонала.

Оборудовать в производственных и санитарно-бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

При хранении пищевых продуктов строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Холодильное оборудование обеспечить термометрами.

Ежедневно проводить оценку качества полуфабрикатов и блюд, с указанием время изготовления продукта, его наименования, результата органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Каждый заказ регистрировать в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления. Допускать отпуск готовых блюд и изделий по заказам с маркировочным ярлыком с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности;

Использовать в работе организации продовольственное сырье и пищевые продукты, которые соответствуют требованиям нормативной и технической документации и сопровождается документами, подтверждающие их качество и безопасность.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен повесткой.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. Номер обезличена, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В ходе судебного заседания установлено, что в автосуши «Япошка», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, на основании письменного обращения гражданина об ухудшении здоровья в результате употребления в пищу продукции «Автосуши Япошка» Управлением Роспотребнадзора была проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно нарушения Санитарных правил 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее – СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила).

В нарушение п.5.1., п.8.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений автосуши «Япошка» не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, встречного движения посетителей и персонала. Автосуши имеет один вход для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, отгрузки готовой продукции по заказам потребителей, а также для посетителей и персонала.

В нарушение п.5.2. СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: отсутствуют цеха для подготовки сырых пищевых продуктов, моечная для мытья кухонной посуды, гардероб для персонала.

В нарушение п.6.16. СП 2.3.6.1079-01 для мытья кухонной посуды и инвентаря недостаточно моечных ванн, установлена одна моечная ванна, отсутствует моечная ванна для ополаскивания кухонной посуды.

В нарушение п.6.16. СП 2.3.6.1079-01 нарушается режим мытья кухонной посуды; в данной односекционной моечной ванне осуществляется в том числе, мытье овощей, рук персонала, что может привести к загрязнению кухонной посуды и возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан.

В нарушение п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 производственные, санитарно-бытовые помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией.

В нарушение п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 горячий цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук персонала.

В нарушение п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 отсутствует контрольно-измерительный прибор (термометр) в холодильных оборудованиях для хранения пищевых продуктов (рыбная продукция и др.), что не позволяет проконтролировать условия хранения пищевой продукции.

В нарушение п.7.11. СП 2.3.6.1079-01 допускалось хранение крупы рисовой производства ООО «ТД Симпли Фуд» в складском помещении, не имеющим систему приточно-вытяжной вентиляции.

В нарушение п.9.1. не организовано проведение оценки качества полуфабрикатов и блюд с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В нарушение данного пункта СП 2.3.6.1079-01 при проведении административного расследования в автосуши «Япошка» в предоставленном журнале регистрации заказов потребителей не указывается наименование блюда, дата и час изготовления.

В нарушение п.9.9. СП 2.3.6.1079-01 допускается отпуск готовых блюд и изделий по заказам потребителей в отсутствие маркировочного ярлыка с указанием наименования блюда или изделия, адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

В нарушение п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 в автосуши «Япошка» допускается прием пищевой продукции для изготовления блюд в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность (товарные накладные, декларация о соответствии).

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 (автосуши «Япошка») был вынесен протокол от 29.01.2019г. о временном запрете деятельности, также был вынесен протокол об административном правонарушении Номер обезличена от 29.01.2019г. по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах, и др. местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранению и реализации населению».

Дата обезличена Елабужским городским судом Республики Татарстан было вынесено постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличена, согласно которого Индивидуальный предприниматель ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.

Суд считает, что нарушение ответчиком требований санитарных норм к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию, условиям приема, подготовке, изготовлении пищевой продукции, последовательности технологического процесса может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и может повлечь причинение вреда здоровью или жизни граждан.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований истца, в соответствии со ст.333.19 РФ с ИП ФИО1. в доход МО г.Елабуга подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по не соблюдению требований Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ, Санитарных правилам 2.Дата обезличена-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в автосуши «Япошка» - противоправными и нарушающими права неопределенного круга потребителей

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с общественным питанием, изготовлением и оборотоспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья в автосуши «Япошка», соблюдать требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата обезличена N 52-ФЗ, Санитарных правил 2.Дата обезличена-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Использовать в работе помещение, предусматривающее последовательность (поточность) технологических процессов, исключающее встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, строго соблюдать поточность технологических процессов;

Приобрести и использовать в работе двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, установить раковины для мытья продуктов, установить раковины для соблюдения личной гигиены персонала.

Оборудовать в производственных и санитарно-бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

При хранении пищевых продуктов соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения, холодильное оборудование обеспечить термометрами.

Ежедневно проводить оценку качества полуфабрикатов и блюд, с указанием время изготовления продукта, его наименования, результата органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, фамилию, имя, отчество изготовителя продукции, фамилию, имя, отчество проводившего органолептическую оценку.

Регистрировать каждый заказ в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа изготовления.

Допускать отпуск готовых блюд и изделий по заказам с маркировочным ярлыком с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности;

Использовать в работе организации продовольственное сырье и пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и сопровождать документами, подтверждающие их качество и безопасность.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход бюджета МО ...... в размере 300 (триста) рублей.

Заочное решение может быть обжаловано:

- ответчиком в Елабужский городской суд путем подачи заявления о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения;

- сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2019

Судья: