Решение № 2-134/2020 2-134/2020(2-4949/2019;)~М-4340/2019 2-4949/2019 М-4340/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-134/2020

Гражданское дело №


Р Е Ш Е Н И Е СУ Д А

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.

при секретаре Пустыревой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Паученко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении и по встречному иску ФИО2, ФИО3 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО4 о прекращении права пользования служебным жилым помещении, выселении.

В обоснование исковых требований истец ссылался на следующее.

Истец ФИО1 является военнослужащим запаса Вооруженных сил РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является служебным, которое предоставлено истцу на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения военной службы. Совместно с истцом по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства и проживают ответчики ФИО2 и ФИО3. Ответчики ФИО3 и ФИО2 являются бывшими членами семьи ФИО1, поскольку брак с ФИО5 прекращен на основании решения мирового судьи 150 судебного участка Ногинского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, а с ответчиком ФИО3 истец совместного хозяйства не ведет с 2006 года. Спорная квартира находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, отнесена к разряду служебных жилых помещений на основании Постановления Главы администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Истцу, как военнослужащему запаса, состоящему на учете нуждающихся в предоставлении жилья, для постоянного проживании в избранном месте жительства по линии Министерства обороны РФ было распределено жилое помещение. Как указал Верховный суд РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (БВС РФ №, 2012г., если договор служебного найма не прекращен, то сохранение права пользования служебным помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя. Военнослужащий вправе получить жилое помещение по нормам и в порядке, установленными действующим законодательством, сдав в установленном порядке ранее занимаемую жилую площадь. При этом, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем и всеми членами его семьи, при отказе от которого граждане подлежат выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Таким образом, реализация права на получение иного жилого помещения поставлена в зависимость от сдачи истцом спорного жилого помещения. При этом, сдача спорного жилого помещения является не желанием истца, а его обязанностью. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав самого нанимателя, в связи с чем у ответчиков самостоятельного права пользования спорным жилым помещением не возникло.

Просил суд: прекратить право пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, служебным жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> выселить ФИО2 и ФИО3 из служебного жилого помещения - двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчики ФИО2 и ФИО3 обратились со встречным иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

В обоснование встречного иска истцы ссылались на то, что спорная двухкомнатная квартира была получена ими на основании ордера на служебное помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, работавшему в войсковой части 41161, на семью из трех человек на основании решения жилищной комиссии в/ч 41161 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанной выписке, спорная квартира была предоставлена ФИО1 жилищной комиссией, в состав которой входил сам ФИО1, как заместитель председателя данной комиссии. Запись в ордере, выполненная на основании решения жилищной комиссии о выдаче ордера на спорную квартиру, как на служебную, не отвечает требованиям закона, потому что жилищная комиссия не была наделена такими полномочиями, как распределение освободившегося жилого фонда и одновременный перевод его в категорию служебного. Спорная квартира не является служебной, так как отсутствуют данные об отнесении данной квартиры собственником, в установленном законом порядке, к специализированному, служебному фонду. Истцы по встречному иску полагают, что отнесение спорного жилого помещения к служебному было сделано с нарушениями законодательства. Спорное жилое помещение не является для ответчика ФИО1 ни местом жительства, ни местом пребывания. Препятствия в проживании в спорной квартире ответчику по встречному иску не чинились и не чинятся, выезд его из жилого помещения был связан с увольнением с места службы в ДД.ММ.ГГГГ году и заключением в ДД.ММ.ГГГГ году нового брака, отъездом к жене, что является добровольным и постоянным. Брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Истцы по встречному иску считают, что поскольку семье военнослужащего с несовершеннолетним ребенком, спорная квартира была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, право на спорное жилье они реализовали до принятия ЖК РФ, к спорным правоотношениям должны применятся правила ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения. На момент получения ФИО1 двухкомнатной служебной квартиры в г. Ногинск-9 указанный населенный пункт был закрытым военным городком, статус которого изменен с ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что спорная жилая площадь была служебной, то теперь она утратила статус служебной, о чем свидетельствует передача жилищного фонда, расположенного на территории г. Ногинск-9, переданного из федеральной собственности в муниципальную собственность Богородского городского округа приказом заместителя Министра обороны от 03.05.2018 № 277 «Об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Ногинский муниципальный район Московской области». Таким образом, Администрация Богородского городского округа обладает полномочиями по передаче жилых помещений из указанного жилищного фонда в собственность граждан. Соответственно, спорная жилая площадь утратила статус служебной. Истец ФИО1 злоупотребляет правом, поскольку никакие права и законные интересы его – ФИО1, истцами по встречному иску не нарушены, в то время, как ФИО1 своей регистрацией в спорной квартире нарушает их права, поскольку квартиры в г. Ногинск-9 в настоящее время приватизируются, а истцы по встречному иску не могут реализовать из-за него свое право на приватизацию. Так же истцы по встречному иску указали, что постоянно проживают в спорной квартире с момента вселения по настоящее время, другого жилья у них нет, как и возможности приобрести другую квартиру. Регистрация ФИО1 в спорной квартире ведет к возникновению задолженности по оплате коммунальных услуг и платы за проживание. В то же время, ФИО1, который уволился в 2005 году из рядов Вооруженных Сил РФ в запас, добровольно проживает в другом месте. В связи с чем, истцы по встречному иску полагают, что он утратил право пользования спорным жилым помещением в связи с добровольным выездом из квартиры в иное постоянное место жительства, постоянно проживает в другой квартире в г. Самаре и спорной квартире не нуждается и не является ее собственником. У жены ФИО1 имеется в собственности квартира по адресу: <адрес>, в которой он зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Формальное сохранение права пользования спорной квартирой за отсутствующим пользователем не основано на законе и нет необходимости в этой квартире у самого ФИО1. т.к. он сохраняет только регистрацию в спорной квартире, а это административный акт, не порождающий право на пользование квартирой, на содержание которой расходов ФИО1 не несет.

Просят суд признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> снять его с регистрационного учета.

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя – ФИО6, которая заявленные требования первоначального иска поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в первоначальном иске. Против удовлетворения встречного иска возражала, ссылаясь при этом на то, что спорное жилое помещение отнесено к числу служебного жилого фонда в установленном законом порядке и до настоящего времени указанный статус не изменен. ФИО3 и ФИО2 являются бывшими членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, поскольку совместного хозяйства с ними он не ведет, членами семьи военнослужащего запаса ответчики не являются, согласно выписке из личного дела военнослужащего.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному ФИО2 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя – ФИО7, действующей по доверенности.

Ответчик по первоначальному иску и истец по встречному – ФИО3 в судебном заседании первоначальный иск не признал, возражал против его удовлетворения. Требования встречного иска поддержал, пояснил, что проживает совместно с матерью в спорном жилом помещении, отец – ФИО1 в квартире не проживает, изредка приезжает в квартиру, год назад он открыл занимаемую им комнату, в которой находится незначительное количество его – ФИО1 вещей и его книги.

Представитель ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному – ФИО7 первоначальный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 56-60), требования встречного иска поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным во встречном иске.

Представитель третьего лица по первоначальному иску – ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица по первоначальному иску – 1-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают (л.д.32).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в числе прочих, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (часть 5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6).

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.

В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1992 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Процедура сдачи служебных жилых помещений военнослужащими установлена "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В частности, п. 17 указанной Инструкции предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ году, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, а так же членам его семьи: жене – ФИО8 и сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> в которой ФИО1, ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 13,14).

Согласно выписки из ЕГРН, право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано за Российской Федерацией, а право оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д. 23-24,40-42).

Из ответа на судебный запрос, поступившего из Администрации Богородского городского округа Московской области установлено, что спорное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалось.

Так же судом установлено, что ФИО1, как военнослужащий запаса, состоит в едином реестре нуждающихся военнослужащих, в связи с чем ему было распределено жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается копией сопроводительного письма начальника 2 отдела (распределения и учета жилого фонда) Департамента жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и копией извещения о распределении жилого помещения.

Из копии Постановления Главы администрации Ногинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, усматривается что спорное жилое помещение, по адресу: <адрес>, было зачислено в разряд служебного жилого фонда.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Действовавшим на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80 было установлено, что в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы предоставляются служебные жилые помещения. Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях, находящиеся в закрытых военных городках, выдаются КЭЧ района.

Исключение г. Ногинск-9 из числа закрытых военных городков в 2012 году не влияет на правовую природу сложившихся правоотношений пользования служебным жилым помещением и не свидетельствует об изменении статуса спорного жилого помещения.

Таким образом, доводы ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному о том, что спорное жилое помещение не относится к числу специализированного жилого фонда, являются несостоятельными.

Брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Из объяснений сторон установлено, что совместное хозяйство между ФИО1 и его сыном - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не ведется.

Из справки военного комиссариата, выданной подполковнику запаса ФИО1 усматривается, что в его личном деле в качестве членов семьи значится: жена – ФИО9.

Таким образом, в настоящее время ответчики по первоначальному иску – ФИО2 и ФИО3 не являются членами семьи ФИО1, как военнослужащего, уволенного с военной службы, на которых могли бы распространяться социальные гарантии и компенсации, в соответствии с положениями норм абз. 5 п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Заявляя встречные исковые требования истцы ФИО2 и ФИО3 ссылаются на то, что иного жилья не имеют, а ФИО1 выехал из квартиры добровольно, создал другую семью, в связи с чем они вынуждены за него оплачивать расходы по данной квартире, что по их мнению, свидетельствует о прекращении права ФИО1 на данное помещение.

Разрешая встречные исковые требования о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением в связи с его выездом из спорной квартиры и невнесением платы за нее, суд исходит из того, что в силу действующего законодательства истцы не обладают правом на подачу иска по данным основаниям, поскольку право пользования специализированным жилым помещением является производным от прав нанимателя служебного жилого помещения, а самостоятельного права ФИО2 и ФИО3 как бывшие члены семьи военнослужащего, на спорное служебное жилое помещение не приобрели.

При этом доводы истцов по встречному иску о том, что данная квартира является единственным их местом жительства, по мнению суда, не являются законным основанием для сохранения права пользования спорным жилым помещением.

При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая, что сохранение за бывшими членами семьи ФИО1 права проживания в спорном помещении препятствует предоставлению ему другого жилого помещения в избранном месте жительства, как военнослужащему, состоящему на учете в качестве нуждающихся и лишает его возможности сдать в установленном порядке служебную квартиру, приходит к выводу о том, что требования истца по первоначальному иску подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении первоначального иска, встречное исковое заявление ФИО2 и ФИО3 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, служебным жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, с регистрационного учета по адресу<адрес>

В удовлетворении встречного иска ФИО2, ФИО3 к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: