Решение № 2-822/2019 2-822/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-822/2019

Дело № 2-822/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белово 26.03.2019

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Щапова А.С.,

при секретаре Селеменевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода прохождения военной службы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода прохождения военной службы в специальный стаж.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» который предусматривает, что лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет».

ДД.ММ.ГГГГ Решением № УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях ему отказано.

Не засчитан в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ прохождения службы в рядах Советской армии по призыву.

В своем решении Пенсионный фонд указал, что военная служба в специальный стаж включается только по пп.1 п.1 ст.30 (Список №1) и пп.2 п.1 ст.30 (Список №2) при условии, если ей предшествовала или следовала работа на соответствующих видах работ по списку №1 и списку №2. Специальный стаж по Списку №1 за период до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Таким образом, специальный стаж по п.11.ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату его обращения составил <данные изъяты> день. С данным решением он не согласен.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии - достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения ранее приобретенных прав, в том числе, и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.

В период его призыва и прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно представленным с его стороны документам, после демобилизации из рядов Военной армии, он принят в ООО «Шахта Листвяжная», <данные изъяты>. Должность, которую он занимал после службы в армии, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считает, что поскольку он был призван в ряды Советской Армии до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то период его службы в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречилобы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях

Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О.

Таким образом, на период прохождения службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учетом уточнений исковых требований просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Белово Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белово Кемеровской области включить период его военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белово Кемеровской области назначить ему трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Белово Кемеровской области.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Белово Кемеровской области – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок до ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ И.А. обратился в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Белово Кемеровской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано. Специальный стаж по п.11 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату его обращения составил <данные изъяты> день.

Со стороны ответчика в специальный стаж истца не был зачтен период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 1м. 14 д.).

Суд считает, что ответчиком необоснованно не включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Военным комиссариатом г. Белово и Гурьевск, Беловского района Кемеровской области и военного билета истцаследует,что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах по призыву, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 после службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ истец принят <данные изъяты> на Шахту «Новая» в производственное объединение по добыче угля»Беловоуголь».

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали науказанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

При этом, согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подп. "к" п. 109 приведенного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Суд считает, что в специальный стаж подлежит зачету период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку, как указывалось выше, истец после службы в армии принят <данные изъяты> на Шахту «Новая» в производственное объединение по добыче угля «Беловоуголь».

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиямитруда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку истец после службы в Вооруженных Силах СССР работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, период его службы в армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то, соответственно, период его службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старостив соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода, подлежат отклонению.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 N АКПИ16-452, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недействующим абзац второй пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У, в соответствии с которым периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после ДД.ММ.ГГГГ не включаются.

Статьей 3 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.03.1993, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы в армии по призыву, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непосредственно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР, то период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как указывалось выше, истец на день обращения в Пенсионный Фонд имел льготный трудовой стаж <данные изъяты> дней, а с учетом периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, специальный стаж истца по Списку № 1 составляет более 25 лет.

В связи с чем, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истцу должна быть назначена со дня его обращения к ответчику, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 кУправлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода прохождения военной службы в специальный стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово Кемеровской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово Кемеровской области включить ФИО1 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 29.03.2019.

Судья А.С. Щапов