Решение № 2-1659/2023 2-1659/2023~М-281/2023 М-281/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-1659/2023

Дело №2-1659/2023г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

при секретаре Гривцовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании прав собственности на жилое помещение в порядке приватизации- квартиру по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных исковых требований указав на то, что в связи с трудовыми отношениями Строительным Управлением «Сибакадемстрой» истцу и членам его семьи в соответствии с решением Советского РИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № предоставлено служебное жилое помещение: однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, куда семья вселилась на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ В последующем семейные отношения с супругой прекратились, в 1992 г. супруга вместе с дочерью - ответчиком ФИО2 выселились из квартиры в добровольном порядке. В октябре 2022 г. с целью приватизации единолично занимаемого жилого помещения истец обратился в МКУ <адрес> «Городское жилищное Агентство», где ему указано, что в соответствии с Постановлением губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о передаче квартиры в собственность необходимо представить документ, подтверждающий право гражданина на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма, а также согласие всех совместно проживающих совершеннолетних лиц на приобретение квартиры в собственность в муниципальном жилищном фонде. На этом основании истец ФИО1 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Уведомлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма истцу было отказано ссылкой на то, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, является служебной. Записью в трудовой книжке истца, ордером на жилое помещение, решением Советского РИК <адрес> подтверждается, что спорная квартира предоставлена истцу и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями в 1991 г. и являлась служебной. В последующем СУ «Сибакадемстрой» ликвидировано, истец уволен по сокращению штатов, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, а в 1999 г. распоряжением КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением) и постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности, 20.01.2014г. произведена государственная регистрация права муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества <адрес>. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанное жилое помещение утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Поскольку истец уволен по сокращению штатов, то в силу п.8 ст.108 ЖК Р. его выселение из занимаемого жилья без предоставления другого жилого помещения не допускается. При указанных обстоятельствах, учитывая и то, что мэрией <адрес> решение о включении квартиры в специализированный жилищный фонд не принималось, имеются необходимые и достаточные основания полагать, что истец пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма и вправе ее приватизировать, поскольку такое право им ранее не использовано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просив суд о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя о чем представлено письменное заявление.

Представитель истца ФИО3 действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные доводам иска пояснения.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения на иск, в которых указал, что возражает против удовлетворения иска, так как не имеется оснований для приватизации служебного жилого помещениям.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил о не обоснованности иска и отсутствии основания для удовлетворения иска.

Суд, выслушав пояснение представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс Р. прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии со ст.101 ЖК Р. служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст.104 ЖК Р. в соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

На основании ст.105 ЖК Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК Р. и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, отнесена к специализированному (специальному) жилищному фонду, квартира передана в муниципальную собственность 02.11.1999г., право собственности зарегистрировано 20.01.2014г, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Исходя из справки МКУ «ГЖИ» от 11.04.22г. квартира по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд-служебный.

В справке МКУ «ГЖИ» от 26.1.23г. указано, что ФИО1 ранее не использовал право приватизации жилья в <адрес>.

Согласно решения Исполнительного комитета народных депутатов <адрес> № от 03.12.91г. утвержден список служебных жилых помещений в число которых включена <адрес>.

Исходя из ордера служебное жилое помещение <адрес>.12.1991г. была предоставлена для проживания работнику ДУ-2 ФИО1 и членам его семьи.

Таким образом, имеют место юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (работником предприятия); изначальное включение помещения в число служебных соответствующим органом, следовательно, спорная <адрес>.39 по <адрес> является служебным жилым помещением.

Из представленной выписки из домовой книги истец ФИО1 состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу <адрес>, дочери ФИО5 и ФИО6 сняты с регистрационного учета в 2022 году.

Исходя из справки ООО «МЭЦ» ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «ВекторПроект».

Уведомлением от 31.10.22г. администрацией <адрес> ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с отнесением указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Указанные обстоятельства подтверждаются, копией служебного ордера, копией решения РИК, уведомлением, выпиской из домовой книги, копией трудовой книжки, справками ГЖИ, выпиской из реестра муниципального имущества.

В соответствии со ст. 106 ЖК Р., действовавшей в период вселения истца в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

По мнению суда, исключение жилого помещения из числа служебных в силу изложенных выше норм права является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью, что нашло свое подтверждение и в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 вышеуказанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из того, что спорное жилое помещение изначально было предоставлено истцу ФИО1 для проживания как служебное жилое помещение, на момент рассмотрения дела указанный статус спорного жилого помещения не изменен, а напротив спорная квартира включена в реестр муниципального имущества в качестве служебного жилого помещения, следовательно, не подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании за ФИО1 права пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.

Суд не принимает во внимание то обстоятельство, что истец в выписке из домовой книги указан в качестве нанимателя спорного жилого помещения без указания на то, что квартира является служебной, так как сама по себе выписка из домовой книги не является документом подтверждающим либо опровергающим факт отнесения спорной квартиры к числу служебных жилых помещений, кроме того, указанная выписка из домовой книги противоречит реестру муниципального имущества в котором спорная квартира указана в качестве служебного жилого помещения.

Доводы стороны истца о том, что спорное жилое помещение было безосновательно, в последующем включено в число служебных жилых помещений, чем нарушено право истца на приватизацию жилого помещения суд не принимает во внимание, так как спорное жилое помещение изначально было предоставлено истцу для проживания в качестве служебного жилого помещения, в последующем после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность статус служебного жилого помещения был оформлен в установленном порядке, то есть для истца фактически не изменились обстоятельства связанные с проживанием в служебном жилом помещении.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного жилого помещения и подлежит приватизации суд находит несостоятельными, так как изначально спорое жилое помещение было представлено истцу в качестве служебного жилого помещения, после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность спорная квартира в установленном законом порядке так же была включена в число служебных жилых помещений и в данном случае не имеет правового значения период не включения спорной квартиры в число служебных с момента передачи квартиры в муниципальную собственностью и до включения в реестр муниципальной собственности в качестве служебного жилого помещения.

Учитывая то обстоятельство, что <адрес> включена в число служебных, решений об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, согласия (распоряжения) собственника либо уполномоченного лица на приватизацию занимаемого истцом жилого помещения, не имеется, оснований признания права собственности за истцом на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации не имеется.

Кроме того, судом отказано ФИО1 в удовлетворении иска о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, что так же исключает основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к мэрии <адрес>, администрации <адрес> о признании за собой права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> порядке приватизации.

На основании ст. 56 ГПК РФ стороной истца в суд не представлено доказательств, того, что спорная квартира в установленном порядке была исключена из числа служебных жилых помещений, истец состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска ФИО1 необходимо отказать в полном объеме, так как спорное служебное жилое помещения было предоставлено истцу для проживания на период работы, действующее законодательство содержит прямой запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

При рассмотрении дела стороны не заявляли ходатайств о распределении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2023 г.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1659/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-000517-08

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2023 г.

Судья: Е.В. Надежкин