Решение № 2-58/2020 2-58/2020~М-16/2020 М-16/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-58/2020

Дело № 2-58/2020

34RS0033-01-2020-000029-96


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

5 февраля 2020 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Никифоровой О.А.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Нежинская средняя школа Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности обучающихся,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ Нежинская СШ (далее Учреждение), в котором просит обязать МКОУ Нежинская средняя школа Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу направить копию (электронную копию) паспорта безопасности МКОУ Нежинская СШ в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

В обоснование своих доводов указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности обучающихся в образовательных организациях, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности Учреждения.

Так проверкой установлено, что 28 ноября 2019 года директором Учреждения утверждён паспорт безопасности образовательной организации, однако в нарушении требований п.47 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006, копия (электронная копия) паспорта безопасности в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории), не направлялась, что подтверждается материалами проверки.

Прокурор полагает, что бездействие Учреждения, выразившееся в непринятии мер по направлению в территориальный орган безопасности по смету нахождения объекта (территории) копии (электронной копии) паспорта безопасности образовательной организации, нарушает права обучающихся образовательного учреждения на охрану жизни и здоровья, благоприятную среду обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, в связи с чем, вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по указанным в нём основаниям, дал пояснения по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – МКОУ Нежинская СШ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и признании иска в полном объёме.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, оценив, предоставленные письменные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц – несовершеннолетних.

Как следует из ст.6 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники Конвенции обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.п.7, 12 ч.1 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является, приоритет мер его предупреждения и минимизация последствий проявлений терроризма.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п.«Д» п.17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждённых постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 (далее - постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления мер, в том числе, направленных на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

На основании п.п.«З» п.20 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно п.п.«А» п.21 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе посредством своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Подпунктом «А» п.24 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006, установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются, в том числе мероприятия в виде назначения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, а также в виде непосредственной организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

В соответствии с п.47 постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах.

Первый экземпляр паспорта безопасности объекта (территории) хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории).

Копия (электронная копия) паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 28 ноября 2019 года директором Учреждения утверждён паспорт безопасности образовательной организации.

Согласно материалам проверки, паспорт безопасности или его электронная копия в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории) не направлялись.

Кроме того в судебном заседании ответчик в соответствии с требованиями ст.ст. 39, 173 ГПК РФ признал заявленные исковые требования истца, указав, что последствия признания иска, предусмотренные данными статьями ему понятны.

В силу ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ признание ответчиком иска и принятие его судом, освобождает стороны от дальнейшего доказывания.

По мнению суда, признание ответчиком иска в полном объёме, не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком, что влечет его удовлетворение.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, суд соглашается с мнением прокурора, о предоставлении срока для исполнения решения суда, и полагает возможным, с учётом конкретных обстоятельств дела, определить данный срок в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

В силу положений п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, а также учитывая, что Учреждение финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Нежинская СШ Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности обучающихся – удовлетворить.

Обязать МКОУ Нежинская СШ Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу направить копию (электронную копию) паспорта безопасности МКОУ Нежинская СШ в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов