Решение № 2-265/2020 2-265/2020~М-237/2020 М-237/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-265/2020

36RS0029-01-2020-000348-77

Дело № 2-265/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Поворино Воронежская область 15 октября 2020 г.

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кирпичевой А.С.,

при секретаре Кирсановой Л.Ю.,

с участием представителя ответчика – администрации Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поворинского районного суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поворинского муниципального района Воронежской области, муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Рождественский детский сад» о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах обратилось в Поворинский районный суд с иском к администрации Поворинского муниципального района Воронежской области, муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению (МКДОУ) «Рождественский детский сад» и после уточнения исковых требований просит прекратить противоправные действия МКДОУ «Рождественский детский сад», выразившиеся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг дошкольного образования по адресу: <адрес> и обязать ответчиков устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию МКДОУ «Рождественский детский сад» по адресу: <адрес> в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Воронежской области не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель ответчика - администрации Поворинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями после их уточнения согласилась.

Представитель ответчика - МКДОУ «Рождественский детский сад» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени и времени судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу исковых требований не представил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий за период 2019-2020 гг. установлен факт неоднократного нарушения МКДОУ «Рождественский детский сад №1» требований санитарно - эпидемиологического законодательства, выразившегося в предоставлении в течение длительного периода времени образовательных услуг ненадлежащего качества.

На момент проведения надзорных мероприятий в МКДОУ «Рождественский детский сад №1», расположенном по адресу: <...>, на территории детского сада в игровых площадках присутствует насыпь песка с прошлого года, отсутствуют крышки на песочницах; в игровой нарушено покрытие потолка в старшей группе; в помещении младшей группы с повышенной влажностью (туалет) нарушено покрытие потолка; в спальне старшей группы световые проемы не имеют солнцезащитных устройств; в помещении младшей группы (раздевальная) целостность пола нарушена, что является нарушением ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.15, 5,4, 7.3, 5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Юридическому лицу - МКДОУ «Рождественский детский сад» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 05.04.2019 г. №, со сроком исполнения до 01.10.2019 года.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения указанного предписания было установлено, что в игровой комнате не произведен косметический ремонт потолка в старшей группы, а также в помещении младшей группы с повышенной влажностью (туалет); в помещении младшей группы (раздевальная) не выполнен ремонт пола. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 22.11.2019 со сроком исполнения до 25.05.2020.

Указанное предписание не было исполнено, что установлено в ходе внеплановой выездной проверки.

Юридическое лицо МКДОУ «Рождественский детский сад» привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Согласно информации предоставленной юридическим лицом МКДОУ «Рождественский детский сад №1», для устранения выявленных нарушений и проведения ремонтных работ в дошкольном образовательном учреждении требуется выделение финансовых средств, составлен локальный сметный расчет, направлена заявка главе администрации Поворинского муниципального района Воронежской области об оказании содействия в выделении денежных средств на устранение нарушений согласно прилагаемой сметы в размере 87 774 рублей.

Из ответа администрации Поворинского муниципального района Воронежской области следует, что в бюджете на 2020 год финансовых средств на ремонт МКДОУ «Рождественский детский сад №1» не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение истца в суд определено положениями ст. ст. 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», от 02 мая 2012 г. № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно сведениям из Единого Государственного реестра юридических лиц в качестве основного вида деятельности МКДОУ «Рождественский детский сад №1» указано образование дошкольное, учредителем казенного учреждения является администрация Поворинского муниципального района Воронежской области.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального района относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2).

Статьей 8 указанного федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ст. 11 Федерального закона).

Согласно статьи 24 вышеназванного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, и ответчиками не оспорено несоблюдение МКДОУ «Рождественский детский сад №1» при оказании услуг дошкольного образования требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, предъявляемых к условиям воспитания и обучения, к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что влечет несоблюдение прав потребителей услуг и создает угрозу причинение вреда их здоровью.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Права учредителя МКДОУ «Рождественский детский сад №1» и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Поворинского муниципального района Воронежской области.

При таких обстоятельствах, требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь cт., ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Рождественский детский сад» прекратить противоправные действия, выразившиеся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг дошкольного образования по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Рождественский детский сад», а при недостаточности денежных средств администрацию Поворинского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию МКДОУ «Рождественский детский сад» по адресу: <адрес> в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Рождественский детский сад» обязанность разместить резолютивную часть настоящего решения суда на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 дней с момента его вступления в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Судья Кирпичева А.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.10.2020 года.

36RS0029-01-2020-000348-77

Дело № 2-265/2020