Решение № 2-2011/2019 2-2011/2019(2-8781/2018;)~М-5811/2018 2-8781/2018 М-5811/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-2011/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска

в составе:

председательствующего Кирсановой Т.Б.,

при секретаре Терентьевой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А11 к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А12. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Октябрьского района в г. Красноярске о возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что она является матерью троих детей. 00.00.0000 года у нее родился третий ребенок, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на краевой (материнский) капитал, однако ей было отказано, поскольку у нее отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства на территории Красноярского края на дату рождения детей. Считает отказ незаконным, т.к. семья постоянно проживали в г. Красноярске, где родились дети и получают медицинскую помощь, посещают детские образовательные учреждения.. Просит возложить обязанность на ответчика выдать сертификат.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 А13., действующий на основании доверенности от 24 декабря 2018 года, исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно преамбуле Закона Красноярского края от 09 июня 2011 года № 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» настоящий Закон устанавливает дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае в целях повышения качества жизни семей после рождения третьего и последующих детей.

В соответствии со ст. 1 названного Закона Красноярского края действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

Место жительства граждан Российской Федерации устанавливается по данным органов регистрационного учета.

В силу ст. 3 Закона Красноярского края право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан:

а) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 года;

б) мужчин, являющихся единственными усыновителями третьего ребенка или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно п.п. «г» п. 5 ст. 5 Закона Красноярского края основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

Положениями п. 7 ст. 5 Закона Красноярского края предусмотрено, что в случае несогласия с решением об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 1 и ч.1, ч.2, ч. 3 ст. 7 Закона Красноярского края от 09 декабря 2010 года N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края. Право на единовременное пособие при рождении одновременно двух и более детей (далее - единовременное пособие) имеет один из родителей (лицо, его заменяющее) при рождении одновременно двух и более детей. Единовременное пособие назначается по заявлению граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеющих место жительства на территории края на момент рождения детей. Размер единовременного пособия определяется с учетом районного коэффициента, установленного действующим законодательством. Единовременное пособие назначается в размере, установленном на дату рождения детей. Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения детей.

Определяя круг субъектов, имеющих право претендовать на материнский (семейный) капитал и единовременное пособие, законодатель в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ограничил круг лиц по признаку гражданства.

Согласно положениям вышеприведенных норм круг лиц дополнительно ограничен по признаку проживания в Красноярском крае.

При этом, как следует из положений статьей 20 ГК РФ, а также ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных законных основаниях (жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома: общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие). А местом пребывания именуется гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

Аналогичные по смыслу определения места жительства содержатся в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» и п. 1.3 Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 23 октября 1995 года У. Указанные акты устанавливают специальную уведомительную процедуру регистрационного учета граждан по месту их пребывания и месту жительства.

Из анализа указанных положений норм права следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

Кроме того, в статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Более того, по смыслу п. 16 и подп. "а" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, одним из оснований постановки и снятия граждан с регистрационного учета является именно перемена фактического места жительства.

В судебном заседании установлено, что истец родилась 00.00.0000 года в Х, Дагестанской АССР, 00.00.0000 года вступила в брак с ФИО1 А14., который был зарегистрирован Ерсинской сельской администрацией Республики Дагестан.

В период брака, согласно свидетельствам о рождении от 13 июля 2015 года, и 23 сентября 2017 года, у истца родились дети: ФИО1 А19., 00.00.0000 года года рождения, уроженка Х, Х, ФИО1 А16., 00.00.0000 года года рождения, уроженец Х, Х, ФИО1 А20., 00.00.0000 года года рождения, уроженка г. Красноярска.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, семья М-вых переехала из Республики Дагестан в г. Красноярск в 2011 году, где и проживает постоянно.

Факт постоянного проживания в г. Красноярске истца с 2011 года так же подтверждается Выпиской из домовой книги от 7 февраля 2019 года, согласно которой ФИО1 А21 и ФИО1 А22. были зарегистрированы в Х с 1 ноября 2013 года, Выпиской из домовой книги от 29 ноября 2017 года, из которой следует, что истец 8 декабря 2014 года была временно зарегистрирована по адресу Х позже по данному адресу были временно зарегистрированы ее супруг и дети; Свидетельствами о регистрации по месту жительства У от 1 октября 2014 года, У от 29 ноября 2011 года, У от 30 ноября 2012 года, У от 10 декабря 2014 года, в соответствии с которыми истец была временно зарегистрирована в Х с 25 ноября 2011 года по 30 ноября 2013 года, по адресу: Х – с 8 декабря 2014 года по настоящее время.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается справками МБОУ СШ № 3 № 219 и № 220 от 27 апреля 2018 года, справками поликлиники № 1 КГБУЗ «Детская больница № 4» от 16 мая 2018 года, справкой о рождении У от 23 сентября 2017 года, Выписным эпикризом, справкой женской консультации № 2, что дети истца ФИО1 А23 и ФИО1 А24. с 1 сентября 2016 года по настоящее время обучаются в МБОУ СШ № 3 по адресу: Х, получают медицинскую помощь в поликлинике № 1 по Х, где местом их жительства указан адрес: Х4, а так же что истец состояла в Женской консультации № 2 на учете по беременности с 9 февраля 2017 года, консультацию посещала регулярно, беременность закончилась родами 12 сентября 2017 года в КГБУЗ «КМРД № 5», где она находилась с 12 сентября 2017 года по 16 сентября 2017 года.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что истец 11 декабря 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, однако, ответчик письмом У от 20 декабря 2017 года в удовлетворении ее заявления отказал, в связи с тем, что на день обращения 11 декабря 2017 года, она не имела регистрации по месту жительства в Красноярском крае.

Вместе с тем, как указано выше, факт регистрации и проживания истца на территории Красноярского края на момент рождения у нее третьего ребенка и на день обращения с заявлением к ответчику нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что отказ в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал является незаконным, а потому принимая во внимание, что иных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца о выдаче сертификата не имеется, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, исковые требования о возложении обязанности на УСЗН Октябрьского района г. Красноярска выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлина за подачу иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Управление социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска выдать ФИО1 А25 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Взыскать с управления социальной защиты населения администрации Октябрьского района г. Красноярска в пользу ФИО1 А26 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья