Апелляционное определение № 33-9421/2026 Ж-8977/2026 от 18 марта 2026 г.

УИД 77RS0010-02-2025-001361-57

Судья Лосева Е.А.

Гр. дело № 33-9421/26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Москва


Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

судей Ефремова С.А., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Ереминой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело (номер дела в суде первой инстанции 2-3312/25) по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (далее- ОСФР по г. Москве и Московской области) на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 13 августа 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования хххх к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании решений незаконными, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области №240000053025/1327677/24 (без даты) и №1327677/24 от 18 ноября 2024 г. об отказе в назначении хххх досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области учесть детей: ххх, ххх года рождения, и ххх, хххх года рождения, при определении права на назначение хххх досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить хххх досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 октября 2024 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в пользу хххх 1 026 руб. 12 коп. в качестве возмещения почтовых расходов, а также 3 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 4 026 (четыре тысячи двадцать шесть) руб. 12 коп.»,

УСТАНОВИЛА:

хххх обратилась в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просила признать решение ответчика № 240000053025/1327677/24 и решение №1327677/24 от 18.11.2024 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконными, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.10.2024 г., взыскать с ответчика в свою пользу почтовые расходы в размере 1 026 руб. 12 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. -мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелось.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав истца ххх и ее представителя по заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ххх, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ххх является гражданином Российской Федерации и матерью ххх детей: -ххх, ххх г.р., место рождения: хххх; -ххх, ххх г.р., место рождения: хххх; -ххх, хххх г.р., место рождения: хххх.

09.09.2024 г. хххх, ххх г.р., обратилась в Филиал №7 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 ОСФР по г. Москве и Московской области №1240000053025/1327677/24 (дата в решении не указана) ххх отказано в установлении пенсии с указанием причины отказа: «права на страховую пенсию нет. Нет данных о детях, которым исполнилось по 8 лет» (л.д.37).

Из материалов дела следует, что для подтверждения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцом в пенсионный орган были представлены свидетельства о рождении детей хххх г.р., хххх г.р., рожденных на территории хххх и ребенка хххх г.р.

Решением Филиала №7 ОСФР по г. Москве и Московской области №1327677/24 от 18.11.2024 г. хххх также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В решении пенсионного органа указано, что в связи с денонсацией с 01.01.2023 г. Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Соглашение от 13.03.1992 г.) нормы Соглашения от 13.03.1992 г. об учете стажа на территории государств-бывших республик СССР после 01.01.1991 г. применены быть не могут. Вопрос о пенсионном обеспечении решается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указано, что при определении права на страховую пенсию и исчисления ее размера период ухода за ребенком, рожденным на территории Республики Узбекистана после 01.01.1991 г., засчитывается в страховой стаж при условии подтверждения ухода за ним на территории Российской Федерации. Таким образом, дети, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные и воспитывавшиеся до 8-летнего возраста на территории Республики Узбекистана, не учитываются при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, ФИО1 не может быть отнесена к кругу лиц, имеющихся право на данный вид пенсии.

В ответах пенсионного органа (№02-04/213314л от 17.12.2024 г., №ТД-21-01/223801л от 25.12.2024 г.) на обращения (жалобы) истца даны такие же разъяснения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

Факт рождения у истца троих детей установлен, подтверждается представленными в дело свидетельствами о рождении.

Справкой №53 о составе многодетной семьи, выданной Волоколамским управлением социальной защиты населения 11.03.2009 г., также подтверждается, что истец является многодетной матерью, родившей и воспитавшей троих детей.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о наличии у истца необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, рождения и воспитания истцом троих детей, достижения истцом возраста 57 лет, суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения ей страховой пенсии по старости с 09.10.2024 г.

Отклоняя доводы представителя ответчика о том, что Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года прекратило действовать на территории Российской Федерации с 01.01.2023 г., а поэтому не может применяться к правоотношениям с участием истца, суд указал, что, прекращение действия с 01.01.2023 г. указанного Соглашения обеспечения от 13.03.1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в данном случае, с Республикой Узбекистан, не влияет на возникшие между сторонами правоотношения, поскольку требований об обязательном рождении женщиной и воспитании ею трех детей до достижения им возраста 8 лет исключительно на территории Российской Федерации или РСФСР, положения п.1.2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не устанавливают.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности, и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, а именно, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 3 Соглашения от 13.03.1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями первой и третьей статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем, денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 г., определения стажа работы, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

Действительно, между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, действующее национальное пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не содержит нормы, предусматривающий обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что хххх достигла установленного возраста, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является лицом, родившим и воспитавшим троих детей до достижения ими 8 лет, имеет страховой стаж более 15 лет и размер ИПК более 30, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что истец в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является лицом, имеющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем решения ОСФР по г. Москве и Московской области № 240000053025/1327677/24 (без даты) и №1327677/24 от 18.11.2024 г. законно признаны не соответствующими действующему законодательству и на ответчика возложена обязанность назначить хххх страховую пенсию по старости на основании соответствующей нормы с момента возникновения права - с 09.10.2024 г.

Возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, к которым относятся расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы, основано на положениях ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дети, рожденные в Республике Узбекистан, при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не учитываются с учетом денонсации Соглашения от 13.03.1992 г. и отсутствии международного договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения, в целом повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом решении и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним формальным соображениям на основании ч.6 ст.330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Измайловского районного суда г. Москвы от 13 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июня 2026 года.

Председательствующий

Судьи: