Постановление № 5-248/2018 от 7 сентября 2018 г. по делу № 5-248/2018

дело №5-248/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «08» сентября 2018г.

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3 Н, <данные изъяты>.,

У С Т А Н О В И Л:

В 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. начальником ОВМ Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 было установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО3 Н находился на 181 км трассы Алтай-Кузбасс на территории Гурьевского муниципального района, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации (миграционной карты, талона), то есть нарушил п.2.ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании начальник ОВМ Отдела МВД России по <адрес> капитана полиции ФИО1 протокол поддержала, пояснила, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал и не оспаривал, пояснил, что документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации у него не имеется, он проживает вместе со своей женой –О, являющейся гражданкой РФ в <адрес>, имеет двухмесячного ребенка, ведет с женой совместное хозяйство. Жена ФИО3 имеет временную регистрацию в <адрес>.

Вина в совершении вменяемого ФИО3 административного правонарушения подтверждается протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, иными письменными материалами дела.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ (в редакции от 23.07.2013г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит доказанным совершение ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что у ФИО3 отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие его право пребывать на территории Российской Федерации.

Поскольку у ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации, перечень которых указан в ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то действия ФИО3 правильно квалифицированы административным органом по оссии по <адрес> в <адрес> ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судья не усматривает.

При назначении ФИО3 административного наказания суд учитывает, что санкция ч.1.1ст.18.1 КоАП РФ не предусматривает иного административного наказания, кроме как административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1.ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п.4.ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, ФИО3 проживает вместе со своей женой – О в <адрес>, являющейся гражданкой Российской Федерации, имеет двухмесячного ребенка, ведет с женой совместное хозяйство. Жена ФИО3 имеет временную регистрацию в <адрес>, где проживает совместно одной семьей с мужем ФИО3 и совместным ребенком.

Судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств учитывается полное признание ФИО3 вины в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на территории РФ родственников и семьи.

Таким образом, применение в отношении ФИО3 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности, наличие смягчающих обстоятельств (наличие на территории РФ, семьи и детей, являющихся гражданами РФ), назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ суд считает возможным не назначать ФИО3 Н административное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Суд считает, что назначение ФИО3 Н административного наказания в виде административного штрафа с контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации, будет соответствовать целям административного наказания, указанным в п.1.ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1.ст.3.1, п.4.ст.3.10, п.1.1.ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 Н признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей (штраф суда оплачивается по реквизитам: УФМС России по <адрес> ИНН <***> № счета 40№ ОКАТО 32413000000 БИК 043207001, КБК 18№, КПП 420501001), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней со дня его вручения или получения.

Судья: И.И. Дорошенко