Решение № 2-5710/2017 2-5710/2017~М-4971/2017 М-4971/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-5710/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 28.12.2017

дело № 2-5710/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Мурманской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Мурманской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что проживает в Государственном областном автономном учреждении социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания ЗАТО г. Североморск» (ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск») ранее ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелях».

До заселения в ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» она являлась собственником однокомнатной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью – <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, которую при заселении в ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» передала в собственность Мурманской области по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время она отказывается проживать в ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» по причине изменения условий оплаты проживания (увеличением стоимости проживания).

Просит суд обязать Правительство Мурманской области предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Правительства Мурманской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что Порядок, условия предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах до ДД.ММ.ГГГГ регламентировался Положением о порядке, условиях предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах для одиноких престарелых, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/16. Одним из условий предоставления жилого помещения в специальном доме согласно п 2.4 Положения являлось освобождение и передача в установленном порядке занимаемых гражданами ранее жилых помещений как муниципального, государственного жилищного фонда, так и принадлежавших гражданам на праве собственности.

До заселения в специальный дом ФИО3 на праве собственности принадлежала однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании Распоряжения Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О приеме недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области», по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости принят в государственную собственность Мурманской области и закреплен на праве оперативного управления за Управлением делам Правительства Мурманской области.

В настоящее время вышеуказанный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за КГОКУ «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области».

Ранее действовавшее положение предусматривало возникновение права на внеочередное обеспечение жилым помещением в случае отказа от проживания в специальном доме и при невозможности возвращения гражданину ранее занимаемого жилого помещения за лицами, сдавшими жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фондов и не предусматривало внеочередное обеспечение жилым помещением граждан, сдавших свои жилые помещения, которые принадлежали им на праве собственности.

Полагает, что поскольку истцом был сдан объект недвижимости, принадлежавший ей на праве собственности, положения п. 2.7 Положения не распространяется на правоотношения, являющиеся предметом спора.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Мурманской области в судебном заседании дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя Правительства Мурманской области, также поддержала позицию изложенную в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Администрация г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

Представитель третьего лица ГОУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Закона Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «О социальном обслуживании граждан в Мурманской области, постановлением правительства Мурманской области ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» был перепрофилирован из учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающего услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования, в организацию, осуществляющую стационарное социального обслуживание в помещениях квартирного типа. В соответствии с приказом Министерства социального развития Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ГОАУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения к нему ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» с сохранением основных видов деятельности, и является преемником прав и обязанностей ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых». Постановлением Правительства Мурманской области определен переходный период до ДД.ММ.ГГГГ в части сохранения льготных условий оплаты проживания в специальном доме до момента жизнеустройства граждан. Гражданам, передавшим ранее занимаемые ими жилые помещения соответствующим органам и заключившим договор найма жилого помещения в специальном доме, было предложено расторгнуть договор найма жилого помещения и заключить договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме. Дело просил рассмотреть без своего участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный фонд включает совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской - Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

В силу пункта 4 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации (статья 107 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Мурманской области порядок и условия предоставления жилых помещений по договору найма в специальных домах для одиноких престарелых и пользования такими жилыми помещениями были предусмотрены Положением о порядке, условиях предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах для одиноких престарелых (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/16.

Указанное Положение утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

В соответствии с действовавшим в период возникновения спорных отношений Положения о порядке, условиях предоставления и пользования жилыми помещениями в специальных домах для одиноких престарелых утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/16, одиноко проживающим пенсионерам (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет) жилые помещения в специальном доме для постоянного проживания предоставлялись при условии освобождения и передачи в установленном порядке занимаемых ими жилых помещений муниципального, государственного жилищного фонда соответствующим уполномоченным органам, осуществляющим управление государственным и муниципальным жилищным фондом, освобождения и безвозмездной передачи в собственность Мурманской области жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности (пункт 2. Л ).

Пунктом 2.7 указанного Положения предусматривалось, что в случае отказа от проживания в специальном доме граждане, сдавшие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Пунктом 3 постановления Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, которым вышеуказанное Положение признано утратившим силу, главам администраций муниципальных образований рекомендовано рассмотреть возможность возврата ранее занимаемых жилых помещений или внеочередного предоставления жилых помещении в домах муниципального жилищного фонда гражданам, сдавшим жилые помещения в муниципальный жилищный фонд в связи с переселением в специальный дом.

Из системного толкования приведенного правового регулирования, в том числе действовавшего в период обращения истца с заявлением об отказе от проживания в специальном доме, с учетом предусмотренного положениями части 2 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации права нанимателя специализированного жилого помещения в любое время расторгнуть договор найма такового помещения, следует, что в случае отказа от проживания в специальном доме гражданин, сдавший ранее занимаемое жилое помещение, вправе рассчитывать на обеспечение жилым помещение, если ему не может быть возвращено ранее занимаемое им жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности владела однокомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Во исполнение одного из условий предоставления жилого помещения в специальном доме, согласно п. 2.4.1 постановления Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП/16 «О предоставлении жилых помещений в специальных домах для одиноких престарелых и пользовании ими», по договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 безвозмездно передала принадлежащую ей однокомнатную квартиру в государственную собственность Мурманской области.

Распоряжением Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РП «О приеме недвижимого имущества в государственную собственность Мурманской области» указанная комната принята на безвозмездной основе в государственную собственность Мурманской области и закреплена на праве оперативного управления за управлением делами Правительства Мурманской области.

На основании договора найма жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании путевки о предоставлении жилого помещения в специальном доме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1, для постоянного проживания.

В последствии договор был расторгнут по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ и заключён договор найма жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данному договору ФИО3 было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1, для постоянного проживания.

Данный договор на основании заявления ФИО3 и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут и заключён договор найма жилого помещения в специальном доме для одиноких престарелых от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, корпус 1, для постоянного проживания.

В связи с передачей ФИО3 в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, состоящего из <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, корпус 2, для постоянного проживания на основании договора найма жилого помещения с специальном доме для одиноких престарелых от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее заключённый договор от ДД.ММ.ГГГГ № был расторгнут на основании личного заявления истца и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Североморский специальный дом для одиноких престарелых» перепрофилировано из учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, оказывающего услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования, в организацию, осуществляющую стационарное социальное обслуживание, с помещениями квартирного типа.

С ДД.ММ.ГГГГ ГОАУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск» (далее - ГОАУСОН «КЦСОН ЗАТО г. Североморск» реорганизовано в форме присоединения к нему ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых», является правопреемником прав и обязанностей ГОАУСОН «Североморский специальный дом для одиноких престарелых».

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд приходит к следующему.

То обстоятельство, что жилое помещение, переданное истцом в собственность Мурманской области, взамен предоставляемого в специальном доме, принадлежало ФИО3 на праве собственности, не может служить препятствием для обеспечения ее жилым помещением при отказе от проживания в специальном доме, иное противоречило бы принципу соблюдении баланса взаимных прав и обязанностей сторон.

Обеспечение ФИО3 жилым помещением, обусловлено передачей ею ранее принадлежащего ей жилья (однокомнатной квартиры) в государственную собственность Мурманской области.

Таким образом суд полагает необходимым возложение на Правительство Мурманской области обязанности предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение (однокомнатную квартиру) по договору социального найма, благоустроенную применительно к условиям г. Мурманска и находящуюся в границах г. Мурманска, общей площадью не менее 22,2 кв.м, и отвечающее установленным нормам и требованиям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 61, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Мурманской области о признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать Правительство Мурманской области предоставить ФИО1 во внеочередном порядке жилое помещение (комнату) по договору социального найма, благоустроенную применительно, к условиям города Мурманска и находящуюся в границах города Мурманска, общей площадью не менее 22,2 кв. метров, и отвечающее установленным нормам и требованиям, в течение трех месяцев со дня принятия настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Молчанова