Решение № 2-570/2019 2-570/2019~М-401/2019 М-401/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-570/2019

Дело № 2-570/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 г. пос. Каменоломни

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дыбаль Н.О.,

при секретаре Скляровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) о признании решения УПФР по Октябрьскому району Ростовской области незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проработала в системе народного образования более 25 лет и имеет педагогический стаж более 25 лет. В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно этого закона ФИО1 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. За назначением пенсии она обратилась в ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области ( межрайонное) 04.12.2018 г., но 04.02.2019 г. ( Решение № 19) ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет специального педагогического стажа, так как не засчитало в стаж педагогической работы периоды: с 29.11.2004 г. по 12.12.2004 г.; c 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 10.12.2012 г. по 15.12.2012 г.; с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г.; с 23.03.2015 г. по 28.03.2015 г.; с 06.04.2015 г. по 11.04.2015 г. - курсы повышения квалификации. ФИО1 не согласна с периодами, не засчитанными в льготный стаж. Считает, что это нарушает ее права на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей. УПФР необоснованно не засчитывает в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно справке, выданной Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Богоявленская средняя общеобразовательная школа» за время нахождения на курсах, ФИО1 выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила суд обязать УПФР включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью периоды: с 29.11.2004 г. по 12.12.2004 г.; c 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 10.12.2012 г. по 15.12.2012 г.; с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г.; с 23.03.2015 г. по 28.03.2015 г.; с 06.04.2015 г. по 11.04.2015 г. - курсы повышения квалификации. Обязать УПФР назначить ФИО1 пенсию по старости с 04.12.2018 г., то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР в Константиновском районе.

Впоследствии ФИО1 дополнила свои исковые требования, просила также отменить решение ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области №19 от 04.02.2019 г. об отказе в назначении пенсии ФИО1

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ Октябрьского района Ростовской области, ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения обще установленного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 04.12.2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 04.02.2019 г. решением № 19 УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонным) истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности (25 лет). Как следует из указанного решения, по состоянию на 05.12.2018 г. у ФИО1 льготный стаж составляет 24 года 10 месяцев 22 дня, что не дает ей право на указанный вид пенсии.

Согласно решению, из подсчета льготного стажа работы исключены следующие периоды: с 29.11.2004 г. по 12.12.2004 г.; c 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 10.12.2012 г. по 15.12.2012 г.; с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г.; с 23.03.2015 г. по 28.03.2015 г.; с 06.04.2015 г. по 11.04.2015 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в специальный страховой стаж указанных периодов. Указанные периоды в общей сложности составляют 1 месяц 12 дней.

Из трудовой книжки ФИО4 №№ следует, что 01.09.1997 г. она принята учителем трудового обучения в Богоявленскую среднюю школу (л.д. 11-14).Согласно решению от 04.02.2019 г. УПФР в Октябрьском районе Ростовской области в страховой стаж ФИО1 зачислен период работы с 01.09.1997 г. по 201.09.1997 г. по 04.12.2018 г. в должности учителя трудового обучения в МБОУ «Богоявленская средняя общеобразовательная школа».

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, действующим в настоящее время, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила № 781).

Списком 781 предусмотрены образовательные учреждения: школы всех наименований, должность учитель.

Согласно справке МБОУ «Богоявленская СОШ» от 04.04.2019 г. ФИО1, работая в МБОУ «Богоявленская СОШ» за периоды прохождения курсов повышения квалификации получала заработную плату и производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 16).

Согласно выписке из приказа №32 от 29.11.2004 г. МБОУ «Богоявленская СОШ» ФИО1 направлена на курсы с 29.11.2004 г. по 12.12.2004 г. В указанный период времени ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается карточкой-справкой №17 за 2004 г.

Согласно выписке из приказа №75 от 19.10.2012 г. МБОУ «Богоявленская СОШ» ФИО1 направлена на курсы с 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г.

Согласно выписке из приказа №103 от 03.12.2012 г. МБОУ «Богоявленская СОШ» ФИО1 направлена на курсы с 10.12.2012 г. по 15.12.2012 г.

В указанные периоды времени ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается карточкой-справкой №17 за 2012 г.

Согласно выписке из приказа №7 от 30.01.2015 г. МБОУ «Богоявленская СОШ» ФИО1 направлена на курсы с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г.

Согласно выписке из приказа №17 от 17.03.2015 г. МБОУ «Богоявленская СОШ» ФИО1 направлена на курсы с 23.03.2015 г. по 28.03.2015 г.

Согласно выписке из приказа №28 от 03.04.2015 г. МБОУ «Богоявленская СОШ» ФИО1 направлена на курсы с 06.04.2015 г. по 11.04.2015 г.

В указанные периоды времени ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается карточкой-справкой №19 за 2015 г.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.11.2004 г. по 12.12.2004 г.; c 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 10.12.2012 г. по 15.12.2012 г.; с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г.; с 23.03.2015 г. по 28.03.2015 г.; с 06.04.2015 г. по 11.04.2015 г., итого 1 месяц 12 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1

С учетом включенного периода страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью ФИО1 составляет 25 лет 04 дня при необходимом стаже 25 лет.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) о признании решения УПФР по Октябрьскому району Ростовской области незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить в полном объеме.

Признать решение УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) №19 от 04.02.2019 г. незаконным.

Обязать УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) засчитать в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.11.2004 г. по 12.12.2004 г.; c 22.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 10.12.2012 г. по 15.12.2012 г.; с 02.02.2015 г. по 07.02.2015 г.; с 23.03.2015 г. по 28.03.2015 г.; с 06.04.2015 г. по 11.04.2015 г.

Обязать УПФР РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с 04.12.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.06.2019 года.

Судья Н.О.Дыбаль