Решение № 12-128/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-128/2020

Дело <№>

64RS0<№>-68


Решение

<Дата> года город Саратов

Судья Заводского районного суда г.Саратова Попильняк Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковенко Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Замараева В.А. на постановление начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении от <Дата><№> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ ФИО1,

установил:

постановлением начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении от <Дата><№> генеральный директор ООО «У-Сервис» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе защитник ФИО1 – Замараев В.А., не оспаривая фактические обстоятельства дела и вину в совершении правонарушения, просил снизить назначенное наказание, указав в обоснование, что правонарушение совершено впервые, не создает угрозу жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, в связи с чем просил признать указанные обстоятельства исключительными и применить п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи. Также просил восстановить срок для подачи жалобы.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник поддержали доводы жалобы.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч. 1,2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок обжалования, признав причину пропуска срока уважительной.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от <Дата> №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами).

В соответствии с пунктом 3 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от <Дата> инспектором <Дата> проведена проверка ООО «У-Сервис» на соблюдение лицензионных требований, предусмотренных п.п. «б» п.3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, в части соблюдения обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2018 года по февраль 2019 года по многоквартирному дому <№> по ул.им.Левина И.С. г.Саратова.

В результате проведенной проверки было установлено, что начисление платы за коммунальную услугу по отоплению за период с октября 2018 года по февраль 2019 года производилось без учета требований пункта 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата><№>, а именно: размер платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) при наличии в многоквартирном доме прибора учета тепловой энергии, установленного на оборудовании входящем в состав общего имущества в многоквартирном доме, с использованием которого была предоставлена коммунальная услуга по отоплению, а также индивидуальных (квартирных) приборов учета во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома определяется за расчетный период без учета формулы 18, указанной в приложении <№> к настоящим Правилам.

На основании Решения <№> от <Дата> ООО «У-Сервис», приказа <№> от <Дата> о продлении полномочий генерального директора, приказа о переводе на другую работу от 22.08.2019г. ФИО1 являлась генеральным директором ООО «У-Сервис» в период с <Дата> по <Дата>.

Установив вышеуказанные нарушения в действиях генерального директора ООО «У-Сервис» ФИО1, должностным лицом вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, предписанием об устранении нарушений лицензионных требований, протоколом об административном правонарушении и иными письменными доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо и ей назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией вмененной статьи, в размере 50000 рублей, оснований для применения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При указанных выше обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося в отношении ФИО1 постановления суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> по делу об административном правонарушении от <Дата><№> о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Т.В. Попильняк