Постановление № 5-42/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-42/2020

Дело ...–42/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Калтан 08 апреля 2020 г.,

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Крыжко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (.../.../.... года рождения, уроженка ..., зарегистрированного по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП ..., осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область – Кузбасс <...>),

УСТАНОВИЛ:

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО2 по результатам санитарного обследования, проведенного 06.04.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол ... от 07.04.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что 06.04.2020 в 17.20 часов в магазине ИП ФИО1 «Крюгер», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, осуществляется розничная торговля пивом и продуктами питания, где в качестве дезинфицирующего средства применяется «хлорный рабочий раствор» в трехлитровой пластиковой бутылке, на который отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция о применении.

Данный «хлорный рабочий раствор» хранится без тары производителя и этикетки в шкафу складского помещения магазина, в котором хранятся кеги с пивом. Уборочный инвентарь (ведра, швабра, таз) не имеет маркировки, т.е. в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Калтане и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.6., п. 10.7., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО3 в судебном заседании просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал, нарушения не оспаривал.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.7. Санитарно – эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 131 от 09.06.2003, дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

Согласно п. 3.2 СП 3.5.1378-03 для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 23 от 07.09.2001, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами при проведении санитарного обследования 06.04.2020 в 17.20 часов в магазине ИП ФИО1 «Крюгер», расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет розничную торговлю пивом и продуктами питания, в качестве дезинфицирующего средства применяется «хлорный рабочий раствор» в трехлитровой пластиковой бутылке, на который отсутствует декларация о соответствии, свидетельство о государственной регистрации, инструкция о применении; хранится без тары производителя и этикетки в шкафу складского помещения магазина, в котором хранятся кеги с пивом; уборочный инвентарь (ведра, швабра, таз) не имеет маркировки, т.е. в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами, а именно, нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7., п. 3.2. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.10.6., п. 10.7., п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 7, п. 7.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

С учетом вышеизложенного, ИП ФИО1 совершил деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом ... по делу об административном правонарушении от 07.04.2020, протоколом осмотра от 06.04.2020, объяснениями ФИО5, ФИО6, выпиской из ЕГРЮЛ.

Материалы дела об административном правонарушении подписаны индивидуальным предпринимателем, который замечаний не представил.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ИП ФИО1 получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении ... от 07.04.2020 составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом - начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО2, имеющей в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие административную ответственность, а именно, раскаяние лица, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ применить не возможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 20 (двадцать) суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12.00 часов 07 апреля 2020 г.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (.../.../.... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., ИНН <***>, ОГРНИП ..., осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область – Кузбасс <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Кемеровская область – Кузбасс <...> на срок 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 12.00 часов 07 апреля 2020 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. С. Крыжко