Решение № 2-77/2024 2-77/2024(2-943/2023;)~М-874/2023 2-943/2023 М-874/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-77/2024

Дело №2-77/2024

48RS0009-01-2023-001027-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 24 января 2024 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Козловой В.С.,

с участием прокурора Прохорова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры (далее - МБУК) «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском к МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Исковые требования обоснованы тем, что в результате проверки соблюдения требований законодательства РФ о противодействии терроризму в деятельности учреждений культуры Данковского района установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановление Правительства РФ от 11.02.2017 №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» здание МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, расположенное по адресу: <...> не имеет систем экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данное нарушение может повлечь угрозу жизни и здоровью как работников, так и неопределенного круга лиц из числа посетителей.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищённости учреждения, а именно: обеспечить к 01.11.2024 наличие в указанном здании систем экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Прохоров Н.А. доводы искового заявления поддержал по указанным в нем основаниям и просил возложить не ответчика обязанность по обеспечению наличия (размещение и работоспособность) системы экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.11.2024.

Представитель ответчика МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области ФИО3 будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении исковые требования признала полностью.

Согласно ч.3 ст.173, абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив доводы истца, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит Закону, в связи с чем, суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО3, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в т.ч. на таких основных принципах, как: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом «д» ст.11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом Российской Федерации 05.10.2009) установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу подп.«з» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176) в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе, по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Между тем, как установлено судом, в нарушение вышеуказанных требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) на указанном объекте культуры – в здании по адресу: <...> не имеется систем экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью сотрудников и лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя разумность срока, указанного истцом для исполнения судебного решения, суд полагает, что срок «до 01.11.2024» отвечает требованиям разумности и не оспорен сторонами.

Поскольку требования о надлежащем обеспечении указанным оборудованием учреждений культуры были предусмотрены действующим законодательством и на дату проведения прокурором проверки данная обязанность (по обеспечению системами оповещения) должна была быть выполнена ответчиками.

А поскольку исковые требования прокурора обусловлены не выявлением фактов допущенных нарушений в ходе проверки, а неисполнением ответчиком на протяжении длительного периода обязанности, установленной Законом, исковые требования направлены на понуждение ответчиков к обеспечению положений законодательства о противодействии терроризму в учреждении культуры - месте, где одновременно находится большое количество граждан.

В связи с чем, суд полагает необходимым определить срок для исполнения требований прокурора до 01.11.2024.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области в соответствии с пп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора Липецкой области к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Возложить на МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01.11.2024 обеспечить в здании МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, расположенном по адресу: <...> (размещение и работоспособность) систем экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Взыскать с МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга сельского поселения Тепловского сельсовета Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 29.01.2024