Решение № 2-В223/2020 2-В223/2020~М-В178/2020 М-В178/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-В223/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Боевой В.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Губина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в с. Верхняя Хава гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Свои требования мотивирует тем, что 18.02.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости как женщине по достижении возраста 50 лет, проработавшей не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеющей страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в случае если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ГУ. УПФ Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) от 15.05.2020 г. №200000007553/125918/20 мне было отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет.

В уведомлении от 15.05.2020 №05-15/3753 к решению ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (Верхнехавский район) об отказе в установлении пенсии от 15.05.2020 г. №200000007553/125918/20, указаны основания принятого решения. Отказывая в назначении трудовой пенсии, ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы в Городской детской клинической больнице №1 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №1»): с 09.08.1988г. по 05.10.1992г. (4 года 1 месяц 27 дней), с 06.03.1993г. по 15.03.1998г. (5 лет 10 дней), с 11.04.1998г. по 09.03.2003г. (4 года 10 месяцев 29 дней), с 05.04.2003г. по 31.12.2006г. (3 года 8 месяцев 27 дней) - в качестве медицинской сестры палатной в онкогематологическом (гематологическом) отделении №6, №4. Так как, по мнению ответчика им, на основании акта документальной проверки Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже от 25.03.2020г. №36-18 установлено, что структурно выделенный кабинет химиотерапии в отделении отсутствует, а при его отсутствие, необходимо подтверждать постоянную и полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 при условии лечения не менее 80 % больных, при лечении которых применялись химиопрепараты. Однако, в ходе проверки, по мнению ответчика, не представлено документальное подтверждение по контингенту больных, то есть наличие 80% больных в онкогематологическом (гематологическом отделении, лечение которых проводилось с применением химиопрепаратов, так же в ходе проверки не предъявлены документы, подтверждающие, что 6-е отделение (4-е отделение) являлось гематологическим (онкогематологическим) отделением.

Также не включены в специальный стаж периоды с 01.03.1991г. по 08.07.1991г. (04 месяца 08 дней) - больничный лист по беременности и родам, с 09.07.1991г. по 05.03.1993г. (07 месяцев 27 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как, по мнению ответчика, в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ, утвержденного ВС РСФСР от 09.12.1971 г. и пунктом 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 в специальный стаж может быть засчитан период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, который имел место до 06.10.1992 года.

Не засчитаны в специальный трудовой стаж и периоды работы с 16.03.1998г. по 10.04.1994г. (25 дней) и с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. (25 дней)- курсы повышения квалификации, так как, по мнению ответчика, в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (с применением Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665) периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Полагая решение об отказе в назначении досрочной пенсии необоснованным, истец просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (Межрайонное) Верхнехавский район от 15.05.2020 г. №200000007553/125918/20 об отказе мне - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении досрочной страховой пенсии по старости и признать за мной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховуіо пенсию по старости следующие периоды работы в Городской детской клинической больнице №1 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №1»): с 09.08.1988г. по 05.10.1992г. (4 года 1 месяц 27 дней), с 06.03.1993г. по 15.03.1998г. (5 лет 10 дней), с 11.04.1998г. по 09.03.2003г. (4 года 10 месяцев 29 дней), с 05.04.2003г. по 31.12.2006г. (3 года 8 месяцев 27 дней) - в качестве медицинской сестры палатной в онкогематологическом (гематологическом) отделении №6, №4; нахождение на курсах повышения квалификации с 16.03.1998г. по 10.04.1994г. (25 дней) и с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. (25 дней); нахождение на больничном листе по беременности и родам с 01.03.1991г. по 08.07.1991г. (04 месяца 08 дней) и с 09.07.1991г. по 05.03.1993г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. Обязать ответчика - ГУ-УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (Межрайонное) назначить мне досрочную страховую пенсию с 11.02.2020 года, то есть со дня моего обращения к ответчику с заявлением №125918/20 о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца адвокат Губин В.В., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом. На предварительном судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет женщина по достижении возраста 50 лет, если она проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеет страховой стаж не менее 20 лет. при наличии величины индивидуального пенсионного капитала не ниже 30. в 2018 году при наличии величины ПИК не менее 13.8.

В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 23.12.2013 года № 400-ФЗ. на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления специального стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Кроме того, следует руководствоваться разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»).

В соответствии с кодом позиции 2260000ж-17546 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льгота условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии е вышеуказанные кодом позиции пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) либо в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Как следует из пояснений сторон, приложенных к материалам дела решения об отказе в установлении пенсии (л.д.17), приложения к решению (л.д.16), к/ трудовой книжки (л.д.22-24), справки уточняющей особый характер работы (л.д.20-22), штатного расписания, приказов по детской клинической больнице №1, карт аттестации рабочего места №41 от 16.06.2003г. с приложениями, (протоколами оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса) (л.д.),тарификационных списков МУЗ «Детской городской клинической больницы №1» на 2005г., приказов (распоряжений) о предоставлении отпуска работникам №52-Л от 23ю06.20023г., 59-Л от 05.07.2005г., 59-Л от 17.07.2006г., должностных инструкций медицинской сестры процедурной онкогематологического отделения химиотерапии от 02.10.2013г. №1815, №1821, личной карточки ФИО1 в периоды с 09.08.1988г. по 05.10.1992г. (4 года 1 месяц 27 дней), с 06.03.1993г. по 15.03.1998г. (5 лет 10 дней), с 11.04.1998г. по 09.03.2003г. (4 года 10 месяцев 29 дней), с 05.04.2003г. по 31.12.2006г. (3 года 8 месяцев 27 дней) - в качестве медицинской сестры палатной в онкогематологическом (гематологическом) отделении №6, №4 в Городской детской клинической больнице №1 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №1»). Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, т.к. правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), либо в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений подразделений). Документально установлено, что структурно выделенный кабинет химиотерапии в отделении отсутствует. Когда в учреждении (отделении) отсутствует структурно выделенный кабинет химиотерапии возможно подтвердить постоянную и полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по Cписку №2 при условии лечения больных не менее 80%, при лечении которых применялись химиопрепараты. В ходе проверки не представлено документальное подтверждение по контингенту больных, то есть наличие 80% больных в онкогематологическом (гематологическом) отделении, лечение которых проводилось с применением химиопрепаратов.

Должность «медицинская сестра» (код профессии 24038 7 2 3231), предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих работников в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 года № 869, «медицинская сестра» различных специализаций оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Право на досрочное назначение пенсии предусмотрено среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) в соответствии с позицией 2260000 ж раздела XXIV. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня (не мене 80% рабочего времени).

Согласно Письма Минтруда РФ от 20.10.1992 года № 2010 - РБ «О льготном пенсионном обеспечении» и Разъяснения от 23.06.1995 года № 1, утвержденного постановлением Минтруда России от 23.06.1995 года № 34, врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Учитывая изложенное, «медицинская сестра» отделения № БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №1» может иметь право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 при условии подтверждения работодателем условий, обозначенных Письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 года № 2010 - РБ, а именно постоянной занятости лечением химиопрепаратами опухолей системы крови в спорные периоды.

В данном случае как следует из материалов дела Онкогематологическое (гематологическое) отделение, в котором работала ФИО1 в спорные периоды времени являлось структурным подразделением больницы. Основной задачей гематологического отделения являлось осуществление консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с заболеваниями системы крови. Данное отделение выполняет функцию обеспечения надлежащего уровня обследования и лечения больных с патологией системы крови, осуществляет все этапы лечебного процесса стационарного больного, проводит экспертизу временной нетрудоспособности и т.д. В указанном отделении проводилось лечение химиопрепаратами не только опухолей системы крови, но и ряда других онкологических заболеваний. Данные сведения подтверждаются приобщенными к материалам дела сообщением из МЗРФ Департамент здравоохранения Воронежской области БУЗ Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №1» от 23.09.2019 № 01-18-992.

Как следует из приложенных к материалам дела медицинских карт стационарных больных № от 13.12.2003г., № от 05.07.1998г., № от 21.10.2005г., № от 31.10.2005г., № от 05.07.2001г., № от 27.03.2003г., № от 17.02.1999г., № от 31.01.2000г., № от 05.07.2001г., № от 06.09.1993г., № от 10.03.2002г., № от 10.01.1996г., № от 13.04.1998г., в спорные периоды истец обслуживала гематологических больных, которые получали лечение химиопрепаратами, в частности выполняла работу подолжности медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной онкогематологического (гематологического) отделения и осуществляла все этапы сестринского процесса при уходе за больными - выполняла поручения медицинской манипуляции, инъекции, процедуры, оказывала доврачебную медицинскую помощь при возникшей необходимости, осуществляла уход за больными детьми, сопровождала их на прогулки, кормила, укладывала спать, вела медицинскую документацию, учет и хранение лекарственных препаратов, осуществляла стерилизацию медицинских инструментов и т.д.

Процедуры химиотерапии проводятся круглосуточно, то есть в воздухе рабочей зоны всего персонала отделения в течение всего времени нахождения в отделении присутствуют сильнодействующие вещества и яды, независимо от процентного соотношения больных, получающих химиотерапию к общему числу госпитализированных.

Вышеуказанные документы, приложенные к материалам дела, за оспариваемые периоды, подтверждают соответствие наименования отделения где работала истец как гематологическое.

В оспариваемое время истец работала на полную ставку полный рабочий день, что подтверждается справками от 01.06.2020г. №167, от 06.08.2020г. №74 уточняющими особый характер работы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленные истцом письменные документы о периодах и характере ее работе в спорные периоды подтверждают полную занятость истца, а также те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования. Доводы ответчика суд находит несостоятельными, противоречащими установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в Городской детской клинической больнице №1 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №1»): с 09.08.1988г. по 05.10.1992г. (4 года 1 месяц 27 дней), с 06.03.1993г. по 15.03.1998г. (5 лет 10 дней), с 11.04.1998г. по 09.03.2003г. (4 года 10 месяцев 29 дней), с 05.04.2003г. по 31.12.2006г. (3 года 8 месяцев 27 дней) - в качестве медицинской сестры палатной в онкогематологическом (гематологическом) отделении №6, №4. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В периоды с 16.03.1998г. по 10.04.1994г. (25 дней) и с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. (25 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации, данные периоды не были включены в специальный стаж, так как не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд находит отказ во включении в специальный стаж указанных спорных периодов необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях впорядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справок уточняющих особый характер работы, выданных БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница № 1»( л.д.20), у истца в периоды с 16.03.1998г. по 10.04.1994г. (25 дней) и с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. (25 дней) была специализация с отрывом от работы.

Повышение квалификации имело место в периоды работы в должности медицинской сестры палатной 4-го отделения в Городской детской клинической больнице № 1 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница № 1»).

Учитывая изложенное, суд находит, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, подлежат включению в специальный стаж.

Истцом заявлены требования о включении периодов нахождения на больничном листе по беременности и родам с 01.03.1991г. по 08.07.1991г. (04 месяца 08 дней) и с 09.07.1991г. по 05.03.1993г. (07 месяцев 27 дней) - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

22.08.1989 было принято постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", и с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ время нахождения подлежащих государственному социальному страхованию женщин в отпуске по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности засчитывается в страховой стаж работника, дающий право на трудовую пенсию по старости.

Согласно справок №167,74 от 01.06.2020г.,06.08.2020г. уточняющих особый характер работы следует, что с 01.03.1991г. по 01.07.1991г. истец ФИО1 находилась на больничном листе по беременности и родам. Справки выданы на основании приказов по личному составу за 1988-2006гг., приказов на отпуска за 1988г. по 2006г., сведений по начислению заработной платы, карточек-справок за 1988-2006гг. (л.д. 20). 19 апреля 1991 года истец родила сына Максима, что подтверждается личной карточкой ФИО1

Периоды отпусков истицы по беременности и родам являются периодами временной нетрудоспособности и подлежат включению в специальный стаж истицы.

Приказами № 89-К,68-К от 01.07.1991 года и от 20.10.1992года соответственно, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 (3-х) лет с 09.07.1991г. по 05.03.1993 года, что подтверждается справками уточняющими особый характер работы.

Таким образом, фактически отпуск по уходу за ребенком начался у истицы с 09.07.1991 года, то есть, до 06 октября 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 года с 01 декабря 1989 года повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Было постановлено также, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также – в стаж работы по специальности.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Аналогичные разъяснения утверждены Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29.

Оспариваемый период времени в отношении ФИО1 имел место до 06 октября 1992 года.

Федеральным Законом от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение и конвертация (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодателем изменения, в том числе, в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Таким образом, на день обращения ФИО1 к ответчику за назначением пенсии, её специальный стаж по лечебной деятельности являлся достаточным для назначения пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании пояснений сторон, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно 18.02.2020 года, с учетом включения спорных периодов работы у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно с 18.02.2020года, т.е. с достижением истцом 50- летнего возраста.

Истец обращалась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем, суд находит необходимым, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию с 18.02.2020 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная при предъявлении иска ( л.д.5).

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 09.08.1988г. по 05.10.1992г., с 06.03.1993г. по 15.03.1998г., с 11.04.1998г. по 09.03.2003г., с 05.04.2003г. по 31.12.2006г. в городской детской клинической больнице №1 ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №1») в качестве медицинской сестры палатной в онкогематологическом (гематологическом) отделении №6, №4, периоды с 16.03.1998г. по 10.04.1998г., с 10.03.2003г. по 04.04.2003г. нахождения на курсах повышения квалификации, период с 01.03.1991г. по 08.07.1991г. нахождения на больничном листе по беременности и родам, период с 09.07.1991г. по 05.03.1993г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2020года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 18.02.2020года.

Взыскать с Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2020 года

1версия для печати