Постановление № 5-41/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-41/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Комсомольск Ивановской области 28 июня 2018 года

Судья Комсомольского районного суда Ивановской области Прыткин А.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2018 года в г. Комсомольске Ивановской области материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданка <данные изъяты> ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут ФИО1, являясь иностранным гражданином, в ходе проверки не представила документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Так, при проверке в Миграционном пункте ОМВД России по Комсомольскому району, расположенному по адресу: Ивановская область, г. Комсомольск, <...>, было установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении предельного срока пребывания, а именно была обязана выехать в ДД.ММ.ГГГГ.

За данное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином, предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая совершенного правонарушения, признала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ вместе с мужем П. и свекровью С. с целью постоянного места жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела разрешение на временное проживание. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, в доме который был предоставлен ее семье СПК «<данные изъяты>». В ДД.ММ.ГГГГ у нее умер муж, который являлся гражданином РФ, ее свекровь умерла раньше мужа, оба близких родственника похоронены в Комсомольском районе. В настоящее время она трудоустроиться не может, живет своим хозяйством и случайными заработками, средств к существованию не имеет. Указала, что документы на вид на жительство не подавала. Пояснила, что в <адрес> у нее проживает сын с женой и ребенком, однако связи она с ними не поддерживает, и место их жительства не знает. Других близких родственников в <адрес>, как и в Российской Федерации, она не имеет. То, что находится на территории РФ незаконно, она знает и понимает. После привлечения её к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, она каких-либо действий по получению документов на законное проживание (пребывание) в Российской Федерации не предпринимала, штраф в размере 5000 рублей не оплатила, пояснив, что не имеет денежных средств.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение представленными по делу документами - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, объяснением ФИО1, постановлениями Комсомольского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения и от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, без административного выдворения.

Срок окончания пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, что ею не оспаривается.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что ФИО1 не оспаривается.

В соответствии со ст. 5 Закона № 115 – ФЗ иностранные граждане, законно находящиеся в Российской Федерации могут быть признаны лица, имеющие действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что официально трудоустроиться на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет возможности, средств для проживания она не имеет. Оформить пенсию она не сможет, так как пенсия начисляется иностранным гражданам, проживающим в Российской Федерации по виду на жительство. Паспортом гражданина РФ ФИО1 не документировалась, родственников – граждан РФ – не имеет. Согласно сведений Центрального банка данных учета иностранных граждан УМВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации она не значится. Государственную границу Российской Федерации ФИО1 последний раз пересекала ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году оформляла разрешение на временное проживание, срок разрешения на временное проживание закончился ДД.ММ.ГГГГ. Заявление на вид на жительство ФИО1 не подавала, гражданство РФ не оформляла. Срок нахождения ФИО1 на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ранее привлекалась за совершение административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, что подтверждается постановлением Комсомольского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, она же привлекалась к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ от 20.10.2017 года. Суд отмечает, что каких-либо действий по получению документов, подтверждающих законное проживание в Российской Федерации, после вынесения указанных постановлений о привлечении её к административной ответственности, она не предпринимала, в связи с чем привлечение её к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ является обоснованным.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, ее семейное и имущественное положение, мотивы и срок, в течение которого ФИО1 незаконно находится на территории России, а также её доводы о причинах допущенных нарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судом установлено, а также следует из предыдущего постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 родилась в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ имела временное разрешение на проживание, до ДД.ММ.ГГГГ состояла в законном браке с П., который в настоящее время умер, и который являлся гражданином РФ. Проживали с мужем (П.) и свекровью (С.) по адресу: <адрес>, в предоставленным СПК «<данные изъяты>» доме, где она в настоящее время одна и проживает и ведет подсобное хозяйство, что подтверждается объяснениями ФИО1, свидетельством о заключении брака, выданным отделением ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между П. и ФИО1, и после заключения брака мужу присвоена фамилия – П., а жене – ФИО1; свидетельством о смерти серии №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЗАГС, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ умерла С.; свидетельством о смерти серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЗАГС, из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ умер П..

При назначении административного штрафа суд считает назначить минимальный размер, поскольку ФИО1 не имеет каких-либо доходов, поскольку нигде не работает.

С учетом вышеизложенного, судья считает, что применение дополнительного наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации обоснованным, соответствующим соразмерности совершенному административному правонарушению и целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не находит оснований для назначения выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку у ФИО1 источники дохода отсутствуют и самостоятельно выехать из Российской Федерации она не имеет возможности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Ивановской области гражданка ФИО1 не зарегистрирована, средств к существованию не имеет, что следует из характеристики на неё по месту жительства, составленную участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Комсомольскому району, является гражданкой <данные изъяты>, неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что для обеспечения исполнения назначенного наказания ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Ивановской области на срок два месяца, исчисляя данный срок с момента вынесения постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что будет разумным и достаточным сроком для решения вопроса о её выдворении за пределы Российской Федерации.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

Руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, 29.9 - 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения назначенного наказания поместить гражданку <данные изъяты> ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Ивановской области (<...>) сроком на 2 (два) месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Реквизиты для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция либо иной платежный документ об уплате штрафа подлежит направлению в суд для приобщения к материалам дела.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья - А.Г.Прыткин