Решение № 2-2672/2020 2-2672/2020~М-2586/2020 М-2586/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-2672/2020

Категория 2.068

Дело № 2-2672/2020

УИД:92RS0003-01-2020-003744-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Парусиновой Н.С., с участием истца ФИО7, представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе о признании незаконным действий, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд, с вышеуказанным заявлением мотивируя следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена страховая пенсия по старости в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Расчет размера пенсии по старости произведен в соответствие с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом норм п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» без применения норм Федерального закона от 21.07.2014 № 208- ФЗ.

При обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), при устном консультировании, а также по результатам рассмотрения письменного обращения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было разъяснено, что оснований для применения при исчислении пенсии ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208- ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не имеется, поскольку в ее паспорте отсутствует отметка о регистрации на территории города Севастополя по состоянию на 18.03.2014 г., а решение Гагаринского районного суда г. Севастополя в деле № об установлении юридического факта, а именно факта проживания в г. Севастополе, в том числе по состоянию на 18.03.2014, вынесено с целью получения гражданства Российской Федерации и не связано с пенсионным обеспечением.

Полагает, что неприменение Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонным) положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» при расчете ее пенсии, нарушает права на предоставление мер социальной поддержки.

Поскольку вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в деле № вступившим в законную силу установлен факт постоянного проживания на территории города Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного акта, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что имеются основания для перерасчета пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона N 208-ФЗ.

Просит признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии права ФИО7 на исчисление размера пенсии с учетом норм Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ, признать за истцом право на перерасчет размера пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с учетом Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ с 01 марта 2018 года.

В судебном заседание истец ФИО7, представитель истца ФИО1 просили иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗпериоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере <данные изъяты>.

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, на которых не распространяется особый порядок назначения и исчисления размера страховой пенсии, предусмотренный Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется в общем порядке в соответствии с иными актами законодательства Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Коммунальное учреждение Центр первичной медико-санитарной помощи Романовского районного совета на должность <данные изъяты> по переводу из Романовской центральной районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности в связи с выходом на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Управление Пенсионного фонда Украины Романовского района с заявлением о назначении пенсии, указав местом своей регистрации и проживания: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Украины Романовского района с заявлением о перерасчете пенсии указав местом своей регистрации и проживания: <адрес>

Согласно материалов пенсионного (выплатного) дела ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии в ГУ ПФУ Житомирской области Украины.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о запросе своего пенсионного дела с ГУ ПФУ Житомирской области Украины в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ, а так же с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу назначена страховая пенсия по старости, размер пенсии был рассчитан в соответствии с нормами 400 ФЗ.

Согласно решения Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО7 на территории г.Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время при рассмотрении дела районным судом не исследована трудовая книжка истца, согласно которой последняя на ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в пгт.ФИО8, на 2014 год являлась получателем пенсии в Житомирской области. Таким образом, решение об установлении юридического факта не подтверждает факт проживания истца в городе Севастополе. Единственным подтверждением данному обстоятельству являются пояснения допрошенных районным судом свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6 Иным доказательствам, которые ставят их под сомнение в указанной части, Гагаринский районный суд оценки не дал. Медицинские документы представленные ФИО7 при рассмотрении вышеуказанного дела свидетельствуют о разовых посещениях медицинских учреждений и не могут свидетельствовать о постоянном проживании истца, свидетельство о праве собственности на квартиру расположенную по адресу <адрес> подтверждает только наличие в собственности дочери истца квартиры в г.Севастополе, а не факт проживания ФИО7

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 октября 2016 года № 18-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданина Украины, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не имеющего регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (то есть на 18 марта 2014 года), гражданином Российской Федерации:

- под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату;

- установление факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.

Закрепляя данные условия, направленные на предоставление гражданства Российской Федерации тем находящимся на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя лицам, которые имеют реальную связь с этой территорией или выразили явное стремление к ее установлению и входят в состав постоянного населения соответствующей территории, а значит, с 18 марта 2014 года - и с Российской Федерацией в целом, федеральный законодатель основывался на понимании гражданства Российской Федерации как устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 декабря 2019 года №3279-О «По жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» следует, что факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации в целях назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» может подтверждаться судебным решением, на основании которого он был признан гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», если из установленных в данном судебном решении обстоятельств самих по себе или в совокупности с иными доказательствами следует, что названный гражданин по состоянию на 18 марта 2014 года постоянно и на законных основаниях фактически проживал в соответствующем жилом помещении на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении.

Свидетельские показания не имеют для суда заранее установленной силы (часть вторая статьи 67 ГПК Российской Федерации) и оцениваются судом наравне со всеми иными доказательствами по делу, в том числе с точки зрения их достоверности (части третья и четвертая статьи 67 того же Кодекса).

Оценивая представленные ФИО7 доказательства, Гагаринский районный суд г.Севастополя свои выводы о проживании истицы на территории <...> обосновал одними лишь свидетельскими показаниями и наличием жилого помещения в собственности дочери истца, при этом суд не оценил достоверность свидетельских пояснений, их достаточность для вывода о доказанности факта проживания истца в юридически значимый период.

Суд полагает, что совокупностью представленных истцом доказательствами не подтверждается, что на 18.03.2014 г. ФИО7 выбрала г.Севастополь как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установила или выразила явное стремление к установлению с ним реальной связи. В связи с чем у Пенсионного фонда не имеется законных оснований для применения при назначении пенсии истице Федерального закона от 21 июля 2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Частью 2 статьи 23 названного Закона предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Между тем, материалы дела не содержат сведений об обращении истца с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Без обращения пенсионера с соответствующим заявлением перерасчет его пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Разделом V Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатык страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей,и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствиис федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии"и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н предусмотрено, что перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Письмо Центра за исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ является ответом на обращение в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и не является нормативно-правовым актом, не устанавливает нормы права и носит информационный характер.

По смыслу положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Поскольку истец в предусмотренном статьей 23 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядке с заявлением о перерасчете не обращалась, ей не было отказано в осуществлении перерасчета, следовательно, нарушение ее прав со стороны ответчика отсутствует, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО7 к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда РФ в г.Севастополе о признании незаконным действий, обязании произвести перерасчет страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 30 октября 2020 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова