Решение № 2-1312/2025 2-1312/2025~М-1089/2025 М-1089/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-1312/2025

Дело № 2-1312/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002019-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года город Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершовой Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Ю., с участием помощника прокурора Орского природоохранного прокурора Воронова В.Д., представителя ответчика МУП «УКХ» ФИО1, представителя третьего лица администрации МО г. Новотроицк ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «УКХ» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «УКХ» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 июня 2022 г. по делу № на МУП «УКХ» возложена обязанность в срок до 1 ноября 2023 г. провести оценку воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания в реке Урал, в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсах и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380, с последующим направлением заявки для согласования в Средневолжское территориальное управление Росрыболовства.

Во исполнение судебного решения Саратовским филиалом федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научный исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» на основании договора № от 13 июня 2023 г., заключенного с ответчиком, проведены натурные исследования и оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания в результате осуществления хозяйственной деятельности МУП «УКХ» по сбросу сточных вод из очистных сооружений г. Новотроицка в р. Урал.

Согласно отчету о проведении вышеуказанной научно-исследовательской работы суммарный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составил в натуральном выражении – <данные изъяты>, в стоимостном выражении – <данные изъяты>.

В соответствии с информацией Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству от 19 сентября 2024 г. № представленный окончательный отчет «Оценка воздействия на водные биоресурсы и среду обитания в результате осуществления хозяйственной деятельности МУП «УКХ» по сбросу сточных вод из очистных сооружений г. Новотроицка в реку Урал», выполненный Саратовским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» соответствует действующим требованиям законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Поскольку согласно информации отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Оренбургской области Волго-Камского территориального управления Росрыболовства от 18 июня 2025 г. №, денежные средства в счет возмещения ущерба нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания от ответчика не поступали, просил взыскать с МУП «УКХ» в пользу Российской Федерации в лице Волго-Камского территориального управления Росрыболовства ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 589 652, 04 руб.

Помощник Орского природоохранного прокурора Воронов В.Д. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП «УКХ» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, размер ущерба не оспаривала, указывала что оборудование на котором выполняет свою работу МУП устарело, необходимо менять все оборудование денежных средств у МУП нет.

Представитель третьего лица администрации МО г. Новотроицк ФИО2 в судебном заседании разрешение вопроса о наличии основания для удовлетворения исковых требований прокурора, оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству в суд не явился, просил повести заседание без их участия.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1 статьи 42 и 58).

Из указанных конституционных предписаний следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Федеральный законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Преамбула Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

При этом, согласно статье 3 указанного Федерального закона, в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2004 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

В силу пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 53 указанного Федерального закона, возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Согласно пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 15 сентября 1958 года № 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (часть 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 25 мая 2021 г. № МУП «УКХ» передана в пользование река Урал. Цель использования – сброс сточных вод. Вид использования – совместное водопользование, без забора (изъятия) водных ресурсов. Срок водопользования установлен с 03 июня 2021 по 31 декабря 2031. Объем сброса сточных вод не должен превышать 16385 тыс. м3/год, 44890 м3/сутки (п.п. 10, п.2.3), а также 15 наименований загрязняющих веществ (БПК5, фосфат-ион, взвешенные вещества, нитрат-анион, сульфат-анион, сульфат-анион, хлорид-анион, АСПАВ, аммоний ион, нитрит-анион, медь, железо, цинк, нефтепродукты, фенол (гидроксибензол), хром трехвалентный). Также установлены нормативы максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах.

МУП «УКХ» осуществляется сброс сточных вод в реку Урал с превышением концентрации содержащихся в них загрязняющих веществ, что следует из отчета формы 3.3, утвержденной Приказом Минприроды России от 09 ноября 2020 г. №.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившем в законную силу решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 июня 2022 года по делу №, которым на МУП «УКХ» возложена обязанность в срок до 1 ноября 2023 г. провести оценку воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания в реке Урал, в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсах и среды их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2013 г. № 380, с последующим направлением заявки для согласования в Средневолжское территориальное управление Росрыболовства.

Во исполнение судебного решения Саратовским филиалом федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научный исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» на основании договора № от 13 июня 2023 г. проведены натурные исследования и оценка воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания в результате осуществления хозяйственной деятельности МУП «УКХ» по сбросу сточных вод из очистных сооружений г. Новотроицка в р. Урал.

Согласно отчету о проведении вышеуказанной научно-исследовательской работы суммарный ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, на участке сброса сточных вод МУП «УКХ», составил в натуральном выражении – <данные изъяты>, в стоимостном выражении – <данные изъяты>.

В соответствии с информацией Волго-Камского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству от 19 сентября 2024 г. №4/11339 представленный окончательный отчет «Оценка воздействия на водные биоресурсы и среду обитания в результате осуществления хозяйственной деятельности МУП «УКХ» по сбросу сточных вод из очистных сооружений г. Новотроицка в реку Урал», выполненный Саратовским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» соответствует действующим требованиям законодательства РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Из материалов дела следует, что денежные средства в счет возмещения ущерба нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания от ответчика в добровольном порядке не поступали.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в результате нарушения требований законодательства при эксплуатации очистных сооружений МУП «УКХ» водным биологическим ресурсам причинен вред. Между действиями предприятия и наступившими вредными последствиями имеется причинно-следственная связь.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Расчет ущерба, причиненного ответчиком водному объекту в результате сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод, произведен в соответствии с Методикой расчета размера вреда. Данный расчет судом проверен и признан обоснованным, ответчик указанное заключение не оспаривал.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что законные имеются основания для удовлетворения требования Орского межрайонного природоохранного прокурора и взыскания с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Волго-Камского территориального управления Росрыболовства ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 589 652, 04 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Взыскать с МУП «УКХ» (ИНН <***>, ОГРН<***>) в пользу Российской Федерации в лице Волго-Камского территориального управления Росрыболовства ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 589 652 (пятьсот восемьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят два) руб. 04 коп. по следующим реквизитам: ИНН<***>, КПП 63191001, банк получателя: Отделение Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, р/счет <***>, БИК банка получателя 015354008, КБК 07611611050010000140, ОКТМО 53720000.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова