Постановление № 5-12/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-12/2024

Дело № 5-12/2024 год УИД: 48RS0016-01-2024-000080-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Становое 19 февраля 2024 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Л.П. Васина, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Становлянский маслодельный завод», -

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах при проведении плановой выездной проверки ООО «Становлянский маслодельный завод» 14.02.2024 года с 10 часов 30 минут до 13 часов 30 минут выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Установлено, что производственные цеха и участки завода, в которых осуществляется приемка молочного сырья, изготовление и хранение готовой продукции находятся в неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии, что является нарушением ст. 11, ч. 1,2,5 ст. 15 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протоколом о временном запрете деятельности от 14.02.2024 года, деятельность ООО «Становлянский маслодельный завод», расположенного по адресу: <адрес>, была приостановлена 14.02.2024 года в 16.00 часов.

Ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в гор. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО1 в судебном заседании протокол поддержала, просила привлечь ООО «Становлянский маслодельный завод» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности предприятия.

Генеральный директор ООО «Становлянский маслодельный завод» ФИО2 в судебном заседании согласился с правонарушением, протокол не оспаривал, просил назначить наказание в виде штрафа, также указал, что выявленные нарушения будут устранены им в кратчайшие сроки; частично нарушения уже устранены.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет назначение наказания….на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалы дела, а именно: решение о проведении плановой выездной проверки № № от 23.01.2024 года, протокол № 1/19 от 14.02.2024 года об административном правонарушении в отношении ООО «Становлянский маслодельный завод», протокол № 1/19 от 14.02.2024 года о временном запрете деятельности ООО «Становлянский маслодельный завод», протокол осмотра от 14.02.2024 года, фототаблица к нему, объяснения генерального директора ООО «Становлянский маслодельный завод» ФИО2 от 14.02.2024 года, подтверждают, что 14.02.2024 года с 10 часов 30 минут до 13 часов 30 минут в ходе проведения проверки ООО «Становлянский маслодельный завод» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Проверкой установлено, что производственные цеха и участки завода, в которых осуществляется приемка молочного сырья, изготовление и хранение готовой продукции находятся в неудовлетворительном санитарно- техническом состоянии, а именно:

- в помещении для приемки молока пол неровный, на неровных поверхностях скапливается вода; на стенах местами отпала облицовочная плитка, на потолке черная плесень, конденсат, разводы от атмосферных осадков, ржавые водопроводные и отопительные трубы; перед входом в цех приемки молока отсутствует дезинфекционный коврик;

- в помещении маслоцеха на потолке и стенах плесень, местами отпала облицовочная плитка со стен, отвалился потолок, технологическое оборудование покрыто слоем жирной слизи с плесенью, в связи с чем, может быть нарушена чистота продукции, отсутствует раковина для мытья рук персонала, что не исключает попадание в молочную продукцию посторонних включений, отсутствует дезинфекционный коврик;

- в холодильной камере стены неровные, побелены, но местами отшелушивается побелка, что не исключает при хранении готовой продукции попадание на транспортную и потребительскую упаковку, а в дальнейшем и в саму продукцию посторонних включений. В помещении экспедиции обнаружены материалы, не относящиеся к производству масла сливочного (заменитель молочного жира, дровяные опилки).

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частями 1,2,5 ст. 15 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 года № 44 (ред. от 14.04.2022 года) утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Суд считает, что указанные выше нарушения: неровные поверхности полов, частичное отсутствие облицовочной плитки на стенах, плесень, паутина, ржавые водопроводные и отопительные трубы, неудовлетворительное состояние технологического оборудования, используемого для изготовления молочной продукции, затрудняют качественное проведение генеральных и текущих уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств; кроме того, данные нарушения могут повлечь изготовление молочной продукции ненадлежащего качества, что в свою очередь создаст угрозу причинения вреда здоровью граждан, развития пищевых отравлений, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. острых кишечных инфекций.

Протоколом о временном запрете деятельности от 14.02.2024 года, деятельность ООО «Становлянский маслодельный завод», расположенного по адресу: <адрес> была приостановлена 14.02.2024 года в 16.00 часов.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанное выше свидетельствует о нарушении ООО «Становлянский маслодельный завод» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий.

Материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения.

В соответствии с Уставом ООО «Становлянский маслодельный завод», Общество обязано создавать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил.

У ООО «Становлянский маслодельный завод» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности вышеуказанных письменных доказательств по делу, а также в законности действий сотрудников Роспотребнадзора, у суда не имеется, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Становлянский маслодельный завод» и другие материалы дела были составлены в рамках исполнения сотрудниками Роспотребнадзора своих должностных обязанностей, права юридического лица были соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истёк.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что допущенные ООО «Становлянский маслодельный завод» нарушения образуют состав административного правонарушения по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Становлянский маслодельный завод» по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, как нарушение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, поскольку проведенной проверкой было установлено, что цеха и участки ООО «Становлянский маслодельный завод», в которых осуществляется приёмка молочного сырья, изготовление и хранение готовой продукции, находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства совершения, а также обстоятельства, смягчающие наказание.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины в совершённом правонарушении законным представителем юридического лица – генеральным директором ФИО2.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Выше изложенное является основанием для применения административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «Становлянский маслодельный завод», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 30 суток. Суд полагает указанный срок достаточным для устранения выявленных нарушений. Фактически деятельность указанного объекта была приостановлена 14.02.2024 года в 16.00 часов.

Суд полагает, что наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, не может быть назначено за указанное правонарушение ввиду того, что допущенные нарушения имеют повышенную степень опасности, создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, могут способствовать развитию пищевых отравлений и острых кишечных инфекций.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9. ч.1 п.1, 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Становлянский маслодельный завод», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, с зачетом срока фактического прекращения деятельности, то есть до 16.00 часов 15.03.2024 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.П. Васина