Решение № 2-796/2020 2-796/2020~М-764/2020 М-764/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-796/2020

УИД:07RS0002-01-2020-001350-03 Дело № 2-796/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 г.

г.Баксан

Судья Баксанского районного суда КБР Гергов А.М.

при секретаре судебного заседания Чемазоковой Е.Т.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» к ФИО2 об устранении нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором оно просит устранить нарушений зон с особыми условиями использования территории объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, представляющий интересы ООО «Газпром трансгаз Ставрополь», поддержал свои иск и доводы, изложенные в нем.

Ответчик ФИО2 не явилась в суд, несмотря на то, что была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрение дела. О причинах не явки не сообщила и не просила рассмотреть дело без ее участия.

Дело рассматривается в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав ФИО1, проверив представленные материалы дела суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, ФИО1 суду пояснил, что ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» (далее – Истец, Общество) в соответствии со своей уставной деятельностью является газотранспортной организацией, осуществляющей эксплуатацию, обслуживание и содержание в надлежащем состоянии объектов магистрального трубопроводного транспорта ПАО «Газпром» на основании договоров аренды имущества.

Истец осуществляет транспортировку газа по объектам магистральных газопроводов ПАО «Газпром» на территории различных субъектов Российской Федерации, в том числе на территории Кабардино-Балкарской Республики.

На территории Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской республики расположен эксплуатируемый Истцом объект газоснабжения Газопровод-отвод к <адрес> (далее – Объект, газопровод-отвод), диаметром трубы 530 мм, с рабочим давлением 28 Мпа, зарегистрированный в Государственном реестре опасных производственных объектов и относящийся к I классу опасности согласно свидетельству о регистрации № А35-01214.

Установление минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения обусловлено тем, что данные объекты относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Минимальные допустимые расстояния от газопроводов до объектов различного назначения призваны обеспечить надежную эксплуатацию газопроводов и безопасность прилегающих объектов и людей. В случае чрезвычайных ситуаций в виде взрыва газа и возникновения пожара на газопроводе, возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, значительного ущерба юридическим и физическим лицам.

23.09.2019г. работниками ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» было проведено обследование в месте расположения газопровода-отвода к <адрес>, в ходе которого были выявлены нарушения зон с особыми условиями использования (охранной зоны и зоны минимальных расстояний) на 71,7км газопровода-отвода к <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 07:01:2500000:412, 07:01:2500000:410, находящемся по адресу: КБР, <адрес>, контур 720.

Актом обследования охранных зон и зон минимальных расстояний газопроводов, сооружений и устройств объектов газоснабжения Георгиевского ЛПУМГ от 23.09.2019г. (далее Акт обследования) было зафиксировано нарушение зон с особыми условиями использования (охранной зоны и зоны минимальных расстояний): в виде возведения строение (8,8х5,4м) 1 на расстоянии 148,3м от оси газопровода; строение 2 (29,8х5,3м) на расстоянии 126м от оси газопровода; ограждение участка протяженностью 76,6м на расстоянии от 112,9м до 116,1м. от оси газопровода.

В целях устранения указанного нарушения представителями ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» вручались представителям Баксанского муниципального района предписания об устранении нарушения зон с особыми условиями использования территории объекта Единой системы газоснабжения.

До настоящего времени требования об устранения нарушения Ответчиком не удовлетворены.

Указанный факт является нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 3 статьи 87 и пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ, Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» (далее – Свод Правил) на основании ниже изложенного.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1).

Согласно пункту 1 статьи 2, приложению 1 данного закона опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 указанного закона требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других Федеральных законах и иных нормативных актах РФ, а также нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно- опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 6 статьи 90, статье 105 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф.

Частью 5 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Правила охраны магистральных трубопроводов) предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Охранная зона трубопроводов устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.4.4. Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт «а» пункта 4.4. Правил).

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, должны использоваться землепользователями для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований Правил охраны магистральных трубопроводов (п. 4.2. Правил).

Правила охраны магистральных трубопроводов являются обязательными для исполнения организациями трубопроводного транспорта, органами власти и управления, а также другими учреждениями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (п.1.3. Правил).

В целях досудебного урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика направлена претензия от 28.11.2019г. с требованием в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты направления претензии снести за свой счет строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования территории до газопровода-отвода к <адрес>. Требования Истца, изложенные в претензии, Ответчиком не выполнены.

Сохранение в зоне с особыми условиями использования территории объекта газоснабжения (газопровода-отвода к <адрес>) объектов: строение (8,8х5,4м) 1 на расстоянии 148,3м от оси газопровода; строение 2 (29,8х5,3м) на расстоянии 126м от оси газопровода; ограждение участка протяженностью 76,6м на расстоянии от 112,9м до 116,1м. от оси газопровода, может повлечь возникновение угрозы разрушения объекта газоснабжения, неконтролируемого выброса газа, пожара и взрыва, которые могут причинить вред здоровью и жизни находящихся в непосредственной близости людей и уничтожению имущества, принадлежащего ПАО «Газпром», Обществу, либо третьим лицам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК ПРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2 снести (демонтировать) за его счет строения, сооружения: строение ( 8,8х5,4) 1 на расстоянии 148,3 см. от оси газопровода; строение 2 (29,8х5,3м) на расстоянии 126 м от оси газопровода; ограждение участка протяженностью 76,6 м. на расстоянии от 112,9 м. до 116,1м. от оси газопровода, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами зон с особыми условиями использования до газопровода-отвода к <адрес>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: КБР, <адрес>, контур 720.

Прекратить ФИО2 любой хозяйственной деятельности, несовместимой с режимом зон с особыми условиями использования на земельной участке с кадастровым № №, по адресу: КБР, <адрес>

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» расходы по оплате госпошлины в размере 12000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 30-дневный срок со дня его вынесения в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд.

Председательствующий А.Гергов