Решение № 2-2573/2018 2-2573/2018~М-577/2018 М-577/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-2573/2018

Дело № 2-2573/2018 25 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Байковой В.А.

При секретаре Гузевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, окончательно уточнив исковые требования, указывает, что является получателем трудовой пенсии по старости с 50 лет по основаниям пп. 6 п. 1 ст. 28 и пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении размера пенсии ответчиком был применен коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации в размере равном 1,2, тогда как для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненный к ним местностям, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате до 1,5, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации при расчете размера пенсии должно применяться значение 1,4. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по вопросу правильности расчета размера пенсии, в отделении УПФР ему предложили написать заявление об изменении условий назначения социальной выплаты, при этом никаких новых сведений и документов к заявлению им приложено не было. С ДД.ММ.ГГГГ ему стала начисляться пенсия в повышенном размере. Истец просит обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты её назначения с учетом специального стажа работы в Районах Крайнего Севера, применив коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации в размере равном 1,4.

Истец, его представитель ФИО2 в суд явились, требования в редакции последних уточнений от ДД.ММ.ГГГГ поддержали.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО3 в суд явился, пояснил, что при назначении истцу пенсии была допущена ошибка, в расчете был применен коэффициент отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации в размере равном 1,2, подлежал применению коэффициент 1,4.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу досрочной трудовой пенсии и подлежащего применению с 01 января 2015 года в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 года определяется с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП), которое в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 30 данного закона учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 данного закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенном размере (от 1,4 до 1,9). Размер повышенного отношения заработков зависит от местности, в которой осуществлялась работа (абз. 11 - 14 п. 3 ст. 30).

Лицам, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 16 п. 3 ст. 30).

Согласно разъяснениям, данным в пп. 4 "в" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона N 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации;

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

Судом установлено, что ФИО1 А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, для расчета размера пенсии просил учесть заработную плату за период с 1991 по 1995 год (л.д. 57), с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, назначенной по основаниям пп. 6 п. 1 ст. 28 и пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж истца составил 25 лет 03 мес. 21 день, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 17 лет 05 мес. 25 дней.

Таким образом, условия, дающие право на применение повышенного отношения заработков, а именно наличие на ДД.ММ.ГГГГ страхового стаже не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеются.

Между тем, как следует из представленного ответчиком расчета пенсии, при определении размера страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было учтено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 15/1 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате плавающего состава судов речного флота и работников береговых предприятий и организаций речного транспорта" в <адрес> для плавающего состава судов речного флота и работники береговых предприятий и организаций речного транспорта установлен коэффициент к заработной плате 1,4.

Учитывая, что на дату назначения пенсии у истца были соблюдены условия, необходимые для применения при расчете пенсии повышенного отношения заработков, а именно страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 17 лет 05 мес. 25 дней, коэффициент к заработной плате работников был установлен 1,4, суд приходит к выводу, что УПФР в <адрес> Санкт-Петербурга при назначении пенсии истцу ошибочно применил отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2, применению подлежало отношение – 1,4.

Учитывая изложенное, суд полагает требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, применив отношение среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,4 обоснованы по праву и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Учитывая, что пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, то в силу положений ст. 2 ГК РФ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Аналогичные положения закреплены в ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, исходя из того, что ответчик изначально при решении вопроса о назначении истцу пенсии нарушил его право, применив отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2, вместо подлежащего применению – 1,4, что привело к неверному расчету размера пенсии, суд считает, что пенсия подлежит перерасчету с даты её назначения, то есть 16.10.2003.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, применив коэффициент отношения среднемесячной заработной платы к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья: