Решение № 2-724/2018 2-724/2018~М-594/2018 М-594/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-724/2018

Дело № 2-724/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», Управлению Судебного департамента в Брянской области, в котором просила восстановить ей права на льготы и компенсации, предусмотренные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объёме, обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ей с 01 января 2018г. в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно проживающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, начислять и выплачивать ей с 01 февраля 2018 года в полном объеме денежные выплаты за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение; обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» предоставлять ей дополнительный оплачиваемый отпуск 14 дней с 11 января 2018 года, как постоянно работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что она с 26 апреля 1986 года до 26 августа 1995 года была зарегистрирована и постоянно проживала в р.п.Климово Климовского района Брянской области. Территория данного населенного пункта с момента аварии на Чернобыльской АЭС (26.04.1986 г.) и по настоящее время относится к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение (РЗ №3). В связи с поступлением в августе 1995 года на очное отделение в Брасовский сельскохозяйственный техникум она с сентября 1995 года до апреля 1997 года была зарегистрирована в ....................... Для прохождения учебной практики, перед окончанием учебного заведения в апреле 1997 году она вернулась в ......................, где и проживает постоянно по настоящее время. С 10 января 2018 года она работает в Климовском районном суде. Место ее работы расположено в ......................, которое относится к зоне радиационного загрязнения № 3 - зона с правом на отселение. С 01.01.2018 г. ГКУ «ОСЗН Климовского района» ей назначена ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне РЗ в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в сумме 58 рублей 76 копеек (с учетом индексации), как вновь прибывшей в зону №3. Также с 01.02.2018 года ГКУ «ОСЗН Климовского района» ей назначило выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях, расположенных в зоне РЗ в размере 146 руб. 87 коп. и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 дней, как вновь прибывшей в зону № 3 с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации в сумме 146 руб. 87 копеек. Она считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме.

Определением Климовского районного суда Брянской области от 16 ноября 2018 года из числа ответчиков было исключено Управление Судебного департамента в Брянской области, привлечено к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Судебного департамента в Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Судебного департамента в Брянской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и выразившего свое отношение к иску.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, действующая по доверенности, считает, что поскольку ФИО1 прибыла на территорию проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то она не имеет права на предоставление ей мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец ФИО1 (Конакова, ФИО3) Н.В. с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1995 года, с 18 апреля 1997 года по настоящее время проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С 10 января 2018 года по настоящее время ФИО1 работает в Климовском районном суде Брянской области в должности секретаря судебного заседания, ее работа протекает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение.

Установленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными письменными доказательствами: данными паспорта истца, удостоверения серии № _______, выданного 01 октября 2009 года, трудовой книжки № _______, справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» №132 от 16 января 2018 года.

С 29 августа 1995 года по 18 апреля 1997 ода в связи с обучением по очной форме в Брасовском сельскохозяйственном техникуме она проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения, без регистрации. Данный факт подтверждается дипломом истца № _______.

Поскольку проживание в ...................... было связано с учебой, истец переехал в город, не отнесенный к зоне радиационного загрязнения, он не имел статуса переселенца и не мог воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение. Размер и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Согласно представленным справкам, имеющимся в деле, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав.

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени ее постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку выезд носил временный характер, на территорию, не отнесенную к зоне радиационного загрязнения и связан с обучением по очной форме.

В суде установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года по 28 августа 1995 года, с 18 апреля 1997 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Проживание на территории, не отнесенной к зоне радиоактивного загрязнения, было связано с необходимостью очного обучения в учебном заведении. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1, 2 и 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объёме, начиная с 01 января 2018 года; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с правом на отселение в полном объеме и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, начиная с 01 февраля 2018 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 января 2018 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 февраля 2018 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а также оплачивать ФИО1, начиная с 11 января 2018 года, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.С. Маркова