Решение № 2-764/2020 2-764/2020~М-466/2020 М-466/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-764/2020

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2020 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

В составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при помощнике судьи Ходаевой Е.Н.

с участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации г.о.Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок, суд

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился с иском о признании права собственности

на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью 150,4 кв.м, жилой площадью 84,5 кв.м, подсобной площадью 65,9 кв.м, площадью помещений вспомогательного назначения -2,7 кв.м, площадью всех помещений 153,1 кв.м; признании право собственности на земельный участок площадью 983 кв.м, расположенный по <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в соответствии с планом границ земельного участка от 22.05.2020 года, изготовленного ООО»Гео-Содействие», ссылаясь на следующее.

Он зарегистрирован и проживает в вышеуказанном жилом доме, пользуется земельным участком. 15.06.2017 г. комиссией по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем /заявителями/ земельным участком и хозяйственными постройками /сараем, гаражом или баней/ по Железнодорожному району г.о.Самара выдано заключение № 17, согласно которому, принято решение : подтвердить факт создания на земельном участке жилого дома /литА,А1,А2 а1/ до вступления в силу Закона ССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками лит.Б,В,Д. 14.03.2018года обратился в Департамент управления имуществом г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов площадью 983 кв.м, расположенного по <адрес>, 20.04.2019года ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что спорный земельный участок по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, расположен в двух территориальных зонах : часть в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности /санитарно-защитные зоны – до 100 м/ ПК-1/, часть в полосе отвода железной дороги. Жилой дом, расположенный на данном земельном участке возведен в 1948 году, домовая книга ведется с 06.04.1950 года, проживает по указанному адресу с рождения, зарегистрирован с 25.10.1994 года. Самовольно возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает ни чьих прав и законных интересов. Границы земельного участка существуют на местности более 15 лет, что подтверждено графическими материалами. не входит в полосу отвода, площадь участка не превышает максимального размера, установленного Решением Думы г.о.Самара от 21.12.2016 года № 374. Фактическое использование земельного участка под жилой дом началась с 1948 года, т.е. о принятия Правил застройки и землепользования, в связи с чем действие их в данном случае не применимо. Ранее ФИО2 земельные участки в собственность бесплатно не предоставлялись.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнила суду, что истец проживает в доме с рождения с 1976 года с родителями, пользователем дома являлась его бабушка по линии матери ФИО3. Он производит оплату коммунальных платежей, пользуется участком, спора с соседями нет, соседние участки поставлены на кадастр.

В судебное заседание представитель ответчика Администрация г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара не явился, извещался надлежаще, отзыв а не представил /л.д. 251/.

В судебное заседание третье лицо Департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явился.

В судебное заседание третье лицо Управление Росреестра не явился.

В судебное заседание третье лицо Министрество транспорта и автомобильных дорог Самарской области в суд не явился, представил отзыв л.д. 201-205, в котором дело просил рассмотреть без участия, не возражает против удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок, вопрос об удовлетворении требований о признании права собственности на дом оставляет на усмотрение суда. В отзыве указал, что часть земельного участка площадью 167 кв.м. входит в границы резервируемого на три года земельного участка планируемого под размещение объекта « Строительство Южной обводной дороги». Согласно п.1 ст. 56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренное п.п2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ право собственника земельного участка возводить жилые здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных,экологических,снитрано-гигиенических,противопожарных и иных правил, нормативов может быть ограничено в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд. Согласно п.3.2 Приказа Министерства от 15.03.2018г. № 121 «О резирвировании земель для государственных нужд Самарской области» установлен запрет на срок три года собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа- жилыми. В настоящее время министерством осуществляется подготовка изменений в утвержденный распоряжением правительства Самарской области от 21.11.2017 года № 997-р «Проект планировки территории в целях строительства автомобильной дороги общего пользования.. » в соответствии с которыми размещение автомобильной дороги не будет затрагивать земельный участок ФИО2

Принимая во внимании доводы сторон, изучив представленные доказательства :ТОИ 1 копия домовой книги л.д.15-27, технический паспорт на жилой дом л.д. 29-34, Заключение № 17 от 15.06.2017 года комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закон ССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР» л.д. 35, Распоряжение Департаменту управления имуществом г.о.Самара от 20.04.2018 года № 282 №Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка « л.д. 36, Информация Управления Росреестра об отсутствии сведений о. предоставлении земельных участков ФИО2 за период с 1992 по 1998г.г л.д. 37, Информация Управления Росреестра об отсутствии сведений предоставлении земельного участка по <адрес> за период с 1992 по 1998г.гл.д. 38,Заключение кадастрового инженера л.д. 39-40, техническое заключение по результатам инженерно-технического обследования жилого дома л.д. 44-55, экспертное заключение Пожэксперт л.д. 56-59, Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области « л.д. 60-61, Акт санитарно-гигиенического обследования жилого дома л.д. 62-63, план-схема земельного участка от 07.10.2019 года л.д.64, выписка из ИСОГД на земельный участок под жилым домом л.д. 93, схема земельного участка от 2003 года л.д. 94, выписка из ЕГРН об отсутствии зарегистрированного права собственности на жилой дом л.д. 101, земельный участок л.д.102, справка о регистрации ФИО2 л.д. 123,124, выписка из ЕГРН об объетах недвижимости принадлежащих ФИО2 л.д. 126-130, Договор на техническую эксплуатацию газового оборудования л.д. 131-13, квитанции об оплате коммунальных услуг л.д. 139-152, выписка из ИСОГД на земельный участок площадью 983 кв.м. л.д. 171-173, выписка из ЕГРН о постановке на кадастр жилого дома 616по ул.Набережная р.Самара в г.Самара л.д. 174-176, Распоряжение правительства Самарской области от 23.11.2017 года № 997-р « Об утверждении основной части проекта планировки территории..» с приложением л.д.208 -214, Приказ Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 15.03.2018 года № 121 «О резервировании земель… « с приложением л.д. 215-225, план земельного участка ООО»Гео-Содействие» от 22. 05.2020 года л.д. 227, 244, заявление <данные изъяты>. проживающих в домах <адрес> об отсутствии претензий по границам жилого дома и самовольной постройки л.д. 231-243,246, справка «Межрайгаз самара» от 2.06.2020 года об установке газового оборудования в доме без нарушений техники безопасности л.д. 245, ТОМ 2 свидетельство о рождении ФИО4 л.д. 1,справка о заключении брака <данные изъяты>. л.д. 2, справка о расторжении брака <данные изъяты>. л.д.2, Свидетельство о рождении <данные изъяты> л.д. 3,свидетельство о заключении брака <данные изъяты>. л.д. 4, свидетельство о рождении ФИО2 л.д. 6, свидетельство о смерти ФИО4 умерла в ДД.ММ.ГГГГ обозрив материалы инвентарного дела на жилой дом, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» № 94 ГД/ от 11.03.2005 года с последующими изменениями/, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан).

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.5.1 названного Закона Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: представляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в т.ч. занятыми самовольными постройками.

Таким образом, региональным законодательством предусмотрено оформление прав на земельные участки под жилыми домами, имеющими статус самовольных строений, возведенных при этом до 1990 года.

Судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен самовольно возведенный жилые дом состоящий из литАА1-1948 года постройки и лит А2 1985 года постройки. Пользователем данного дома первоначально являлась бабушка истца <данные изъяты>, истец в месте с бабушкой и родителями проживал в указанном доме с рождения, зарегистрирован по указанному адресу.

. Выполнена геодезическая съемка фактических границ земельного участка, выполнен расчет координат, определены фактические границы земельного участка, подготовлен план границ земельного участка. Координаты фактической границы земельного участка определены по результатам полевых замеров. Местоположение границы земельного участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и местоположения смежных границ земельных участков.. Пересечения со смежными земельными участками отсутствуют.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5 существование на местности границ земельного участка более 15 лет подтверждены графическими материалами, формирование земельного участка площадью 983 кв.м. не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости к другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Земельный участок не входит в полосу отвода железной дороги – расстояние от т.12 до земельного участка под объектами железнодорожного транспорта с кадастровым № составляет 94 м. Площадь участка соответствует установленным требованиям касающихся предельных размеров земельных участков. Спора по границам земельного участка с соседними землепользователями нет, пересечений границ земельного участка, с участками поставленными на кадастр нет.

Истцом представлены в суд документы, которые необходимы для предоставления земельного участка в собственность по указанному выше основанию и перечислены в ст.10.2 Закона Самарской области «О Земле».

Истцу ранее в собственность бесплатно земельный участок не предоставлялся, площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимального размера, установленного по г.о.Самара

Истец обращался в Комиссию по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.90 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», получил положительное заключение № 17 от 15.06.2017г. о пользовании земельным участком, на котором расположен жилой дом 1948 г.п. и хоз.постройками.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 20.04.2018г. № 76 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в 2-х территориальных зонах: часть в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности /санитарно-защитные зоны до 100м/ /ПК-1/, часть в « полосе отвода железной дороги». Принадлежность земельного участка к зоне предприятий и складов V-IV классов вредности /санитарно-защитные зоны до 100м/ /ПК-1/, не может быть принята судом во внимание, поскольку фактически земельный участок занят жилым строением с 1948 г., в фактическом пользовании истца с рождения 1976 года, т.к. проживал в доме с родителями. Действие Правил Застройки и землепользования не могут быть применимы в соответствии со ст. 36 п.8 Градостроительного кодекса РФ и являться основанием к отказу в оформлении в собственность земельного участка. В связи с тем, что истец получил отказ в предварительном согласовании границ, у них отсутствует возможность во внесудебном порядке оформить право собственности на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок в границах по координатам, согласно плана-схемы от 22.05.2020 года выполненного ООО»Гео-Содействие». являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный жилой дом является самовольно возведенным, в 1948 году было выстроено основное строение, пристрой Лит А в 1948 году, пристрой лит А2 1985. общая площадь дома 150,4 кв.м, из них жилая 85,5 кв.м, подсобная 64,9 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 9,1 кв.м.

В связи с тем, что земельный участок под строительство дома был занят самовольно истец обращался в Комиссию по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.90 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», получил положительное заключение о пользовании земельным участком, на котором расположен вышеуказанный жилой дом и хоз.постройки.

Согласно технического заключения ООО Экспертный центр «Технология» №233/2019-ТЗ анализ результатов натурного обследования строительных конструкций жилого дома по <адрес> позволяет сделать следующие выводы :

Период инсоляции жилого дома удовлетворяет допустимым нормативным значениям СанПиН 2.2.1/2.1.11076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите жилых и общественных зданий и территорий жилых застроек»..Фундаменты жилого дома, наружные стены, перекрытия кровля находятся в нормативном техническом состоянии. Основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция СниП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений «, СП 73.13330.2012 Актуализированная редакция СниП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы «, СП 70. 13330. 2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции «. Жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.

Отопление в доме автономное водяное/паровое/, водопровод от центральной сети, канализация автономная, вентиляция выполнена через вентканалы, приток через открывающиеся форточки, окна и двери, газоснабжение –центральное, электроснабжение –центральное Техническое состояние инженерных сетей оценивается как нормативное

Согласно справки СГК»Межрайгаз Самара отделение СЭГХ-3 от 02.06.2020 года № Газовое оборудование в доме установлено в соответствии с исполнительно-технической документацией, без нарушений техники безопасности в газовом хозяйстве.

Согласно экспертного заключения ООО»НПО Пожэксперт-Самара» № 233-19 установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом, расположенный по № пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдений в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской федерации/ утв.постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390/.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № 19462 от 1 августа 2019 года жилой дом по <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам – п.п.2.7,3.9,4.1,4.7,5.1, 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания для в жилых зданий и помещениях».

Жилой дом расположен на земельном участке, который используется под постройку с 1946 года.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» в Российской Федерации полоса отвода железных дорог это земельные участки, прилегающие к Железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожный станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 полоса отвода

железной дороги. расположенная на территории Железнодорожного района г.Самара стоит на кадастровом учете,земельному участку присвоен кадастровый №.Расстояние от т.12 до земельного участка № составляет 94 кв.м, пересечений, наложений границ не выявлено.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что изначально строения были возведены до введения в действия Правил Застройки и землепользования в г.Самара, утвержденные Постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001г. № 61. имеют статус самовольно возведенных жилых домов, положения данных правил не могут быть применимы в соответствии со ст. 36 п.8 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 6 Правил застройки и землепользования в г.Самара объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после введения их в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды.

Нахождение земельного участка в границах зоны планируемого размещения объекта «Строительство Южной обводной дороги» так же не может служить основанием к отказу истцу в иске, поскольку самовольно возведенный жилой дом был возведен до Приказа Министерства транспорта и автомобильных дорог от 15.03.2018 года «О резервировании земель для государственных нужд Самарской области в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Южная обводная дорога».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданского права осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.14 ч.2 п.5 ФЗ№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и /или/ государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО2 право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположенный по <адрес>, общей площадью 150,4 кв.м, жилой площадью 84,5 кв.м, подсобной площадью 65,9 кв.м, площадью помещений вспомогательного назначения -2,7 кв.м, площадью всех помещений 153,1 кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 983 кв.м, расположенный по <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования –занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в соответствии с планом границ земельного участка от 22.05.2020 года, изготовленного ООО»Гео-Содействие».

Решение суда в окончательной форме принято 17 июля 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный районный суд г.Самара.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Копия верна.

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

№/Железнодорожный районный суд г.Самара.