Постановление № 5-30/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-30/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

02 марта 2021 года город Калининград

Судья Калининградского гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Гончарук Н.А., с участием ФИО2 и помощника военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части № <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в должности командира войсковой части №, дислоцированной в г. Калининграде, то есть является должностным лицом, на которого, помимо прочего, возлагается обязанность по исполнению требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Начальником филиала <данные изъяты> (далее - филиал 985 ЦГСЭН) ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части № выдано предписание № о проведении мероприятий, связанных с определением и представлением в адрес филиала 985 ЦГСН в срок до 12 часов ДД.ММ.ГГГГ списка контактных лиц войсковой части № с майором ФИО6 с указанной датой контакта 7-ДД.ММ.ГГГГ и организацией дезинфекционных мероприятий на объектах воинской части. Согласно указанному предписанию в отношении военнослужащего войсковой части № майора ФИО6 имелось подозрение в заболевании новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). При этом командир войсковой части № ФИО2 указанное предписание в срок не выполнил.

ФИО2, в судебном заседании свою виновность в совершении инкриминируемого правонарушения признал, заявил о раскаянии. Кроме того, он пояснил, что с 7 на ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО4 выполнял задачи на боевом дежурстве. Находясь дома ДД.ММ.ГГГГ, он почувствовал недомогание и проявление симптомов острой респираторной инфекции. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с подозрением на заболевание коронавирусной инфекцией (COVID-19) ФИО4 находился на изоляции по месту жительства, при этом в войсковой части проведены все необходимые мероприятия по дополнительной санитарной обработке его рабочего места, усилено медицинское наблюдение за личным составом подразделения, в котором проходит службу военнослужащий, личным составом дежурных смен путем ежедневного двукратного осмотра с обязательной термометрией в течение всего инкубационного периода.

Исполнение предписания филиала 985 ЦГСЭН от ДД.ММ.ГГГГ № им было возложено на заместителя командира части по тылу. Вместе с тем, контроль за исполнением указанного предписания им был снижен в связи с привлечением всего личного состава воинской части к выполнению мероприятий плана подготовки на 2021 год, в том числе проведения мобилизационной недели, подготовки и проведения занятий по боевой готовности и участия в тактико-специальной тренировке воинских частей. Вместе с тем, указанные в названном предписании мероприятия о проведении дезинфекции на объектах войсковой части № неоднократно проводились как до, так и после поступления указанного предписания в воинскую часть. ДД.ММ.ГГГГ указанная в предписании информация была представлена в филиал 985 ЦГСЭН.

Участвующий в деле помощник военного прокурора настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности. Вместе с тем, с учетом отсутствия неблагоприятных последствий указанного правонарушения, положительной характеристики ФИО2, помощник прокурора просил назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами.

Так, из постановления заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что ФИО2 не выполнил в установленный срок требования филиала 985 ЦГСЭН, изложенные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении данного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Копия предписания начальника филиала 985 ЦГСЭН от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о том, что в связи с подозрением заболевания майора ФИО7 коронавирусной инфекцией (COVID-19), командиру войсковой части № надлежало в срок до 12 часов ДД.ММ.ГГГГ представить в адрес филиала 985 ЦГСЭН списки военнослужащих контактировавших 7 - ДД.ММ.ГГГГ со ФИО8 и организовать дезинфекционные мероприятия на объектах войсковой части.

Как следует из сообщения названного выше должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № и отчета об отправке факса, указанная в представлении информация представлена начальнику филиала 985 ЦГСЭН лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письменным объяснениям заместителя командира войсковой части № по тылу ФИО5, по поручению командира части им был подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № на предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, однако направлен указанный ответ в филиал 985 ЦГСЭН лишь ДД.ММ.ГГГГ в связи со служебной загруженностью и его личной недисциплинированностью.

Как усматривается из выписок из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО6 в связи с болезнью и нахождением в режиме самоизоляции освобожден от исполнения должностных и специальных обязанностей до получения отрицательного результата анализа на коронавирусную инфекцию (2019-nCoV).

Согласно копиям актов результатов проверки выполненных мероприятий по дезинфекции объектов войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией войсковой части № в период с 7 по ДД.ММ.ГГГГ установлено выполнение мероприятий по дезинфекции объектов и территории указанной воинской части. При этом работы по дезинфекции организованны и не менее 2 раз в сутки в том числе в общежитии упрощенного типа на 100 мест, в помещениях дежурных смен, в помещениях для занятия спортом, технических и прочих помещениях в КАЗ, в модульных технических зданиях, КПП, где круглосуточно или временно находится личный состав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Как то установлено пунктом 16 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно пункту 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП), лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным.

В соответствии с пунктами 4.2 - 4.4 СП территориальные органы Роспотребнадзора проводят мероприятия в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения), дезинфекцию, экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи; выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения.

В соответствии со статьей 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командир (начальник) в мирное и военной время отвечает за безопасность военной службы.

Согласно статье 81 Устава командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих.

Статьей 322 Устава проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) и иных мероприятий по охране здоровья военнослужащих отнесено к основным, проводимым в полку (подразделении) мероприятиям по предупреждению гибели (смерти), увечий (ранений, травм, контузий) и снижению заболеваемости военнослужащих.

Согласно статье 319 Устава в целях организации и постоянного обеспечения безопасности военной службы командир (начальник) обязан исполнять предписания должностных лиц, осуществляющих функции контроля и надзора за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением безопасности военной службы в полку.

В соответствии со статьей 33 Устава <данные изъяты> ФИО2 наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, имеет право отдавать им приказы и требовать их исполнения, то есть является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Все упомянутые выше доказательства согласуются между собой, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем кладу их в основу постановления. Оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю совершение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения установленным, а его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированными верно как невыполнение в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, признаю его раскаяние в содеянном.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей.

Однако в силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Учитывая фактические обстоятельства данного дела, отсутствие неблагоприятных последствий, выразившихся в отсутствии случаев заболевания коронавирусной инфекцией среди лиц, контактировавших в воинской части с майором ФИО6, в том числе в связи с принятием командиром войсковой части № мер по обеспечению режима изоляции в отношении ФИО6, выполнением мероприятий по дезинфекции объектов войсковой части №, а также учитывая личность ФИО2 положительно характеризующегося по службе и имеющего ведомственные грамоты, а также благодарность городского Совета депутатов <адрес>, его имущественное положение, полагаю возможным признать данные обстоятельства исключительными и назначить наказание с учетом требований частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере 50% минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что по мнению суда, будет способствовать целям предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать командира войсковой части № ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу, квитанцию об оплате необходимо представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок назначенное наказание исполняется в принудительном порядке, а лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Подлинник постановления находится в материалах дела об АП Калининградского гарнизонного военного суда № 5-30/2021