Решение № 2-2117/2019 2-2117/2019~М-1869/2019 М-1869/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2117/2019

Дело № 2-2117/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 17 сентября 2019 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Анохина В. В.,

при секретаре Лудищевой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 и несовершеннолетних ФИО26 к Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новый Уренгой обратился в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 несовершеннолетних ФИО7, ФИО9, ФИО10, к администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, мотивируя это тем, что жилое помещение, в котором ранее на основании договора социального найма проживали истцы, признано аварийным и ДД.ММ.ГГГГ снесено. В связи со сносом указанного жилого помещения семье И-вых временно на основании договоров найма предоставлены два жилых помещения. Жилые помещения в постоянное пользование истцам взамен снесённого до настоящего времени не предоставлены. Учитывая наличие у ФИО3 в собственности жилого помещения площадью 50.3 кв.м., прокурор просит обязать ответчика предоставить ФИО6 на состав семьи 9 человек, в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения, жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 84,7 кв.м.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить семье И-вых жилое помещение не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Новый Уренгой ФИО8 исковые требования поддержал в полном объёме, с учетом их уточнения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала.

Представитель Администрации г. Новый Уренгой ФИО11 возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на то, что на момент предоставления временных жилых помещений истцы утаили тот факт, что один из них имеет жилье на праве собственности, в связи с чем, им были предоставлены жилые помещения большей, чем положено площади. В настоящий момент иных жилых помещений, кроме тех, в которых они проживают временно, для предоставления ФИО6 не имеется.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся истцов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьей 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 ЖК РФ в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 7 ЖК РФ права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Судом установлено, что на основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой дом № [суммы изъяты] по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из акта сдачи-приёмки выполненных работ, аварийный жилой дом № [суммы изъяты] по ул. <адрес> снесён ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31-34)

Семья И-вых проживала в двухкомнатной квартире № [суммы изъяты] указанного жилого дома, общей площадью 46,9 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ФИО1 В качестве членов семьи нанимателя, согласно договору, в жилом помещении проживали муж ФИО2, дочь ФИО5, сыновья ФИО3 и ФИО4 (л.д. 15-17)

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменён состав членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем, дополнительно включена внучка ФИО7 (л.д. 18)

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменён состав членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем, дополнительно включена дочь ФИО3 и внучка ФИО9 (л.д. 19)

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменён состав членов семьи нанимателя, проживающих в жилом помещении совместно с нанимателем, дополнительно включен внук ФИО10 (л.д. 20)

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], а впоследствии и распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], ФИО1 включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, район Коротчаево, на 2017 год, составом семьи: бывший муж ФИО2, дочь ФИО5, сыновья ФИО3 и ФИО4, внучка ФИО7, дочь ФИО3 и внучка ФИО9, по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21-26)

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], ФИО1 включена в список малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства город Новый Уренгой, район Коротчаево, на 2019 год, в состав семьи, кроме указанных выше лиц включен внук ФИО10 (л.д. 27-30)

В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Исходя из положений ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ, при признании жилого дома непригодным для проживания, лицам, выселяемым из него предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч.1 ст.28-4 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч.1 ст.28-5 названного Закона, нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи.

Частью 2 ст.28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО предусмотрено, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений ч.7 ст.57 ЖК РФ и ст.13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Закон ЯНАО от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО содержит нормы, улучшающие положение нанимателя жилого помещения, состоящего на учёте нуждающихся в предоставлении жилья, при выселении из аварийного жилья.

Решением Городской Думы МО город Новый Уренгой от 28.09.2005 года № 64 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, ст. 13-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО3 приобрела квартиру общей площадью 50,3 кв.м. по адресу: <адрес>, право собственности на которую зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в силу ч. 2, ч. 7 ст. 57, ч.1 ст.89 ЖК РФ, ч.2 ст.28-5, ст. 13-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО, ФИО6 на состав семьи 9 человек, в связи со сносом ранее занимаемого жилого помещения, должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площадью не менее 84,7 кв.м. (9 х 15 - 50,3 кв.м.).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе города Новый Уренгой с заявлением о предоставлении ей на состав семьи из девяти человек жилых помещений – квартир [суммы изъяты] и [суммы изъяты] в доме [суммы изъяты] корп. [суммы изъяты] по <адрес>, площадью 70.2 и 50 кв.м. соответственно. (л.д. 35-37)

ДД.ММ.ГГГГ между некоммерческой организацией "Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа" и ФИО1 заключены договоры найма указанных выше жилых помещений, по условиям которых наймодатель предоставил указанные жилые помещения нанимателю и совместно проживающим с ним членам его семьи во владение и пользование для временного проживания в связи со сносом и расселением жилого дома, в котором находится занимаемое нанимателем жилое помещение. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО10 Согласно п. 2.1 договора договор действует до момента оформления права собственности муниципального образования город Новый Уренгой на жилое помещение. (л.д. 38-47)

Постановлением Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] указанные жилые помещения приняты в муниципальную собственность, право собственности оформлено в установленном законом порядке. (л.д. 48-66)

Таким образом, сроки действия заключенных с ФИО1 договоров найма указанных выше жилых помещений истекли в момент регистрации муниципальным образованием права собственности на эти жилые помещения. Вместе с тем, до настоящего времени договоры социального найма на предоставленные либо иные жилые помещения с ФИО1 не заключены. Следовательно, обязанность Администрации города Новый Уренгой по предоставлению семье И-вых жилого помещения по договору социального найма, в связи со сносом ранее занимаемого, не исполнена.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание период, в течение которого ответчиком не исполняется обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, суд полагает обоснованным и требование прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить истцам жилое помещение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Новый Уренгой удовлетворить.

Обязать администрацию города Новый Уренгой предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО34 в срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 84,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2019 г.

Судья В. В. Анохин