Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а-165/2020 «А»

УИД:79RS0003-02-2020-000301-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Тимирова Р.В.

при секретаре Булавиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области к Богословскому КН о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по ЕАО обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

В обоснование административного иска указали, что на налоговом учете состоял в качестве налогоплательщика ФИО1, который в соответствии с п.1 ст.23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ Инспекцией начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 09.02.2015 №03100415ТН002975, от 02.03.2015 №16102 об уплате налога, пени, штрафа, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступали.

Срок на подачу заявления о взыскании – до 15.09.2018. Административный истец указал, что срок подачи административного искового заявления пропущен в связи с увеличением количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов.

На основании изложенного налоговый орган просил суд:

восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени;

взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 - 3 389,91 руб., пени 43,93 руб.; пени на недоимку по ЕНВД в размере 9,83 руб., всего взыскать 3 452, 67 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте рассмотрения административного дела по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно сведениям УВМ УМВД России по ЕАО, ФИО1 зарегистрирован по адресу, указанному в исковом заявлении с 16.04.2015.

Иное место жительства или пребывания административного ответчика суду неизвестно.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

До 01.01.2017 действовал Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Подпунктом «б» п.1 ч.1 ст.5 указанного Закона было установлено, что плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации являются индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 15 и 28 указанного Закона плательщик страховых взносов обязан уплачивать обязательные платежи в ПФ РФ и ФФОМС в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем.

На плательщика страховых взносов также возложена обязанность правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы и ежеквартально предоставлять в территориальном органе ПФ РФ по месту своего учёта, расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В связи с тем, что ФИО1 с 09.08.2017 по 01.03.2018 был зарегистрирован в качестве главы КФХ, которые приравнены к индивидуальным предпринимателям, на основании указанного Закона до 01.01.2017 начислялись фиксированные взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии со ст.25 указанного Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной 1/300 действующей в эти дни ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст.69 Налогового кодекса РФ в адрес ФИО1 были направлены требования:

- №031 004 15 ТН 0002975 от 09.02.2015 об уплате пени за неуплату страховых взносов на ОМС в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 43, 93 руб., об уплате недоимки по страховым взносам на ОМС в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 3 398, 91 руб., - в срок до 06.04.2017;

- №16102 от 02.03.2015 об уплате пени на недоимку по ЕНВД в размере 9,83 руб., - в срок до 20.03.2015.

В установленные в указанных выше требованиях сроки недоимка и пени не оплачены, что явилось основанием для взыскания указанных сумм в судебном порядке.

Как предусмотрено ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Учитывая сроки исполнения требований №№031 004 15 ТН 0002975, 16102, а также положения ст.48 НК РФ, суд приходит к выводу, о пропуске налоговым органом установленного ч.2 ст.48 НК, ч.2 ст.286 КАС РФ срока подачи в суд заявления о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени.

В административном исковом заявлении административный истец ходатайствовал о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей.

В качестве причин пропуска установленного законом срока административный истец указал увеличение количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов.

Из материалов дела следует, что налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа также не обращался в связи с пропуском срока, административное исковое заявление с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в Ленинский районный суд ЕАО поступило 24.08.2020.

Доказательств того, что налоговым органом предпринимались меры для своевременного направления в установленный законом срок заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанных сумм суду не представлено, при рассмотрении дела не установлено.

При этом налоговый орган лишь 31.07.2020, то есть после истечения срока, установленного ч.2 ст.48 НК, ч.2 ст.286 КАС РФ, подачи в суд заявления о взыскании с ФИО1 недоимки, пени составил административное исковое заявление и направил в суд.

В связи с тем, что срок исполнения последнего требования об уплате страховых взносов и пени №16102 был установлен до 20.03.2015 (то есть по 19.03.2015 включительно), суд, учитывая, что налоговый орган в установленный законом срок мер к принудительному взысканию задолженности не предпринял и лишь после истечения срока, установленного ст.48 НК РФ, обратился в районный суд с административным исковым заявлением, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока и несостоятельности доводов, указанных административным истцом в обоснование уважительности причин пропуска срока.

Довод административного истца относительно увеличения количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов не может быть признан уважительной причиной пропуска процессуального срока, так как административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников отвечающих за своевременность и полноту уплаты обязательных платежей, пени, своевременность их взыскания, что зависит от организации работы административного истца и не является объективной причиной, которая создавала бы препятствия или исключала возможность реализации им права на судебную защиту в установленный законом срок.

Таким образом, административным истцом установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен не по уважительным причинам, и этот пропущенный срок восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истечение сроков требования взыскания сумм задолженности по обязательным платежам влечет утрату возможности требовать обеспечения исполнения обязанности налогоплательщиком по уплате налога путем начисления пеней в отношении такой недоимки, то есть после пропуска срока взыскания задолженности по обязательным платежам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате и с этого момента не подлежат начислению.

Следовательно, административный истец утрачивает возможность взыскания задолженности с административного ответчика ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Как указано в ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указано в ч.ч.5, 8 ст.219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указано в ч.1 ст.59 Налогового кодекса РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, с вступлением в законную силу данного решения административный истец утрачивает возможность взыскания обязательных платежей (недоимки), задолженности по пеням, указанным в административном иске, с административного ответчика ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.48, 59 Налогового кодекса РФ, ст.ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 1 по Еврейской автономной области к Богословскому КН о взыскании задолженности по страховым взносам, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Р.В. Тимиров