Решение № 2-1-206/2018 2-206/2018 2-206/2018~М-238/2018 М-238/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-1-206/2018

Дело № 2-1-206/2018
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухиничи 25 октября 2018 год

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Малаховой А.И., при секретаре судебного заседания Осиповой И.В., с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Симакова А.В., истицы ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного ФИО3, представителя ответчика ФИО2, третьего лица ФИО5, представителя органа опеки и попечительства - ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сухиничского района Калужской области, действующего в интересах ФИО1 и ФИО3, к администрации МР «Сухиничский район» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

18 сентября 2018 года прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, ФИО3, обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» о предоставлении указанным лицам отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., с учетом права на дополнительную жилую площадь. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и ее недееспособный брат ФИО3, являющийся <данные изъяты>, являются собственниками <адрес> в <адрес>. Постановлением администрации МР «Сухиничский район» от 30 декабря 2015 года №1400 «Об утверждении заключения межведомственной комиссии» многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В апреле 2016 года данный дом внесен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, однако срок отселения проживающих в доме лиц не определен, региональная программа по переселению граждан из аварийного жилья не сформирована. Между тем, ФИО1 и ФИО3 постановлением администрации МР «Сухиничский район» от 2 марта 2018 года № признаны малоимущими и постановлением администрации МР «Сухиничский район» от 14 мая 2018 года №346 признаны нуждающимися в жилом помещении. Проживание ФИО1 и ФИО3 в условиях, угрожающих их жизни и здоровью в связи с аварийностью дома, послужили основанием для обращения прокурора в суд в интересах указанных лиц.

В судебном заседании прокурор Симаков А.В. исковые требования уточнил, просил суд обязать администрацию МР «Сухиничский район» предоставить ФИО1 и ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления жилья, действующей на территории ГП «<адрес>», и с учетом положений ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ. Исковые требования мотивированы тем, что жилой дом, в котором проживают ФИО1 и ФИО3, в 2015 году признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени меры по отселению проживающих в данном доме ФИО1 и ФИО3 не приняты, несмотря на то, что прокуратура Сухиничского района в январе 2018 года вносила в адрес администрации МР «Сухиничский район» представление по вопросу об исполнении требований, закрепленных в ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Данное представление до настоящего времени не исполнено и, как следствие, ФИО1 и ФИО3 остаются проживать в жилище, представляющем угрозу их жизни. Муниципальная программа по переселению из аварийного жилья не существует, а региональная программа по переселению граждан из аварийного жилья, в том числе проживающих в <адрес>, не сформирована, поэтому, в целях обеспечения права истцов на безопасные условия проживания, прокурор Сухиничского района просит обязать администрацию МР «Сухиничский район» предоставить ФИО1 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма на основании ст. 57 ч.2 п. 1 Жилищного кодекса РФ. На учете в качестве нуждающихся в получении жилья указанные лица состоят, их семья признана малоимущей.

Истица ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах опекаемого недееспособного ФИО3, исковые требования прокурора, заявленные в их интересах, поддержала. По существу исковых требований пояснила, что она и ее брат - ФИО3, являются собственниками в равных домах трехкомнатной <адрес> жилом <адрес> в <адрес>. Данный жилой дом на основании ее обращений в администрацию МР «<адрес>» в 2015 году был признан аварийным, небезопасным для жизни и здоровья людей. За период с 2015 года по настоящее время техническое состояние дома еще более ухудшилось. В настоящее время ее сын ФИО7, также проживающий в указанной квартире, находится в реанимации в <адрес> больнице по поводу черепно-мозговой травмы, полученной, предположительно, в результате попадания на голову обломка конструкции потолка. Согласна на предоставление ей и брату жилья по договору социального найма, в том числе площадью менее, чем они в настоящее время занимают. Не согласна с предложением администрации МР «<адрес>» ждать получения жилья по региональной программе переселения из аварийного и ветхого жилья.

Представитель ответчика ФИО2 возражала в удовлетворении исковых требований прокурора Сухиничского района. Возражения мотивировала тем, что жилищные условия ФИО1 и ФИО3 могут быть улучшены в результате исполнения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийных и ветхих домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года. В настоящее время данная программа, позволяющая переселить истцов из аварийного жилья, на уровне Калужской области не принята, однако ведутся работы по ее формированию. Жилой дом <адрес> включен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области в реестр аварийных домов. Срок отселения проживающих в данном доме граждан запланирован на 2020 год. Иные доводы в обоснование своих возражений представитель истца не представила, доводы прокурора Сухиничского района о непринятии мер по выселению жильцов спорного дома, не оспаривала.

Представитель третьего лица - отдела по опеке и попечительству администрации МР «<адрес>» ФИО6 не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора Сухиничского района, поскольку полагала, что удовлетворение исковых требований будет отвечать интересам недееспособного ФИО3

Третье лицо ФИО5, действующая за себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО11, не возражала в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, пояснив, что она с дочерью фактически не проживает по месту регистрации в <адрес>, в том числе, из-за аварийности данного жилья, представляющей угрозу жизни и здоровью. Она и ФИО1 осознают, что при удовлетворении исковых требований прокурора Сухиничского района, предоставляемая по договору социального найма квартира может не соответствовать площади аварийного жилого помещения, принадлежащего ФИО1 и ФИО3

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Со слов ФИО1 - находится в отделении реанимации Калужской областной больнице.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из копии свидетельств о государственной регистрации права (л.д.13,14), копии договора передачи жилого помещения в собственность (л.д.27) ФИО1 и ФИО3 являются собственниками трехкомнатной <адрес> общей площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>, каждому принадлежит по 1/2 доли.

Согласно справки (л.д.12), копии решения суда (л.д.53), копии постановления от 10 марта 2006 года (л.д.54) ФИО3 является <данные изъяты> группы, решением суда признан недееспособным, его опекуном назначена ФИО1, ей же в доверительное управление передано имущество ФИО3

Копией постановления от 2 марта 2018 года (л.д.24) подтверждается, что ФИО3 и ФИО1 признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Копией постановления от 14 мая 2018 года (л.д.31) подтверждается, что семья ФИО1, состоящая из двух человек, признана в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из копии технического заключения многоквартирного <адрес> в <адрес> от 8 июля 2015 года (л.д.57-61) эксплуатация жилых помещений (квартир) данного дома и мест общего пользования (лестничной клетки, чердака) в текущем техническом состоянии небезопасна для здоровья и жизни людей.

Заключением межведомственной комиссии от 5 ноября 2015 года (л.д.33,34) 4-х квартирный 2-х этажный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке жилых помещений гражданам, нуждающимся в получении жилого помещения.

Как следует из ст. 9 Устава МР «Сухиничский район» (л.д.43-46) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (подп. 1.1. п. 35)

Определением Конституционного суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-0-п "По жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации" установлено, что, реализуя конституционную обязанность по предоставлению жилого помещения, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела (л.д.38, 62-63) ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию МР «Сухиничский район» по вопросу предоставления ее семье жилого помещения взамен непригодного, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Копией представления (л.д.38) подтверждается, что 24 января 2018 года прокурор Сухиничского района вносил в администрацию МР «Сухиничский район» представление в связи с бездействием органа местного самоуправления по решению вопросов, связанных с отселением граждан, проживающих в аварийном жилом <адрес>, в том числе в связи с непринятием мер к проведению предварительной процедуры выкупа жилых помещений, расположенных в аварийном доме, либо предоставления жилья взамен изымаемого.

Исходя из объяснений представителя ответчика ФИО2 следует, что муниципальная программа по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья не принималась, аналогичная адресная программа Калужской области, позволяющая переселить истцов ФИО1 и ФИО3 из занимаемого им аварийного жилья, только формируется, меры по переселению истцов в другое жилое помещение не принимались.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на данном этапе жилищные права ФИО1 и ФИО3 могут быть решены в соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку имеется опасность для жизни и здоровья истцов в связи с проживанием в аварийном доме, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, с учетом отсутствия муниципальной и региональной программ, позволяющих решить вопросы отселения истцов из аварийного жилья, суд находит исковых требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в рамках заявленных требований.

Ссылка представителя ответчика на невозможность предоставления семье ФИО1 квартиры по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п. 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по причине целесообразности решения данного вопроса после принятия региональной программы переселения из аварийного жилья, включающей переселение из спорного аварийного дома, суд во внимание не принимает, поскольку она не соответствует действующему законодательству Российской Федерации. Данный вывод суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 74-КГ17-9, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-6, от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-19.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу п. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления жилого помещения согласно п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

В соответствии с решением городской Думы ГП «Город Сухиничи» от 9 июня 2011 года №68 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма и уровня благоустроенности жилого помещения» установлен минимальный размер площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (норма предоставления), в размере 14 кв.м. на одного человека независимо от степени благоустроенности.

В силу ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в г. Сухиничи Калужской области, с учетом правила, закрепленного в ст. 58 Жилищного кодекса РФ (без учета положений ст.86-89 Жилищного кодекса РФ, что следует из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного суда РФ от 5 марта 2009 года №376-О-п, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, в определении Верховного Суда РФ от 08 февраля 2011 года №85-В10-7, в определении Верховного Суда от 14.01.14 г. №56-КГ13-10).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сухиничского района Калужской области, действующего в интересах ФИО1 и ФИО3, к администрации МР «Сухиничский район» о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию МР «Сухиничский район» предоставить ФИО1 и ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления жилья, действующей на территории ГП «<адрес>», и с учетом положений ст. 58 Жилищного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сухиничский районный суд

Судья А.И. Малахова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2018 года