Решение № 2А-1027/2025 2А-1027/2025~М-608/2025 М-608/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-1027/2025

Административное дело № 2а-1027/2025

УИД 50RS0017-01-2025-001180-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при помощнике ФИО1,

а также с участием представителя административного истца ФИО2 - адвоката Расторгуева М.М., представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1027/2025 по административному иску Ермошенко <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов»,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к административным ответчикам администрации городского округа Кашира Московской области, комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области и просит: признать незаконным решение администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать администрацию городского округа Кашира Московской области, комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4459 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожной инфраструктуры (магазин, кафе), расположенного по адресу: <адрес> по цене равной пятнадцати процента кадастровой стоимости земельного участка.

Истец мотивирует исковые требования тем, что ей на праве собственности принадлежит объект капитального строительства с кадастровым номером <адрес> площадью 112,5 кв.м, и №. Право собственности на указанные объекты зарегистрированы в ЕГРН. Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности, площадью 4459 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства объектов придорожной инфраструктуры (магазин, кафе), расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец пользуется данным участком на основании договора аренды земельного участка и соглашения о передаче права и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истцом принято решение оформить земельный участок в собственность, связи с чем, она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, подготовив и приложив к указанному заявлению все необходимые документы. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении государственной услуги. Решением Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным решение администрации и возложена обязанность повторно рассмотреть в установленном действующим законодательством порядке заявления ФИО2 о предоставлении государственной услуги. Административный истец повторно обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении государственной услуги. Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку в отношении спорного земельного участка идут судебные разбирательства. Административный истец считает, данное решение незаконным, и имеются основания для заключения договора купли-продажи без проведения торгов. Администрация городского округа Кашира фактически устранилась от исполнения решения суда, вступившего в законную силу. При таких обстоятельствах, принятое административным ответчиком решение об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным. Ссылка административного ответчика, как на основание для отказа в предоставлении государственной услуги, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства, не является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку такое основание для отказа, земельным законодательством не предусмотрено. Кроме того, судебное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что судебным постановлением установлено, что принадлежащие административному истцу объекты недвижимого имущества, соответствуют целевому назначению, разрешенному использованию и правовому режиму земельного участка с кадастровым номером №, то принятое административным ответчиком решение об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным. Спорный земельный участок образован, его границы установлены в соответствии с действующим законодательством, данные об их границах включены в ЕГРН, то есть в данном случае необходимым является только подача заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора купли-продажи.

Административный истец ФИО2, представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не вились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель административного истца - адвокат Расторгуев М.М. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации городского округа Кашира Московской области и комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира Московской области просила в удовлетворении административного иска отказать, решение является законным и обоснованным.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1), а также в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подпункт 14).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью 4459 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «Для строительства объектов придорожной инфраструктуры (магазин, кафе)», расположенный по адресу: <адрес> в аренду.

Выписки из ЕГРН удостоверяет, что в собственности ФИО2 имеются объекты недвижимости - нежилые здания, которые расположены на указанном земельном участке, что установлено решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации городского округа Кашира Московской области к ФИО2 об оспаривании зарегистрированного права собственности на нежилое здание и сооружение и обязании снести объекты недвижимости.

Решением Каширского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признано незаконным и отменено решение администрации городского округа Кашира Московской области ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка за плату без проведения торгов» и возложена обязанность на администрацию городского округа Кашира Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Ермошенко <данные изъяты> о предоставлении государственной услуги «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов». В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, отказано.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №№ администрацией городского округа Кашира отказано ФИО2 в предоставлении государственной услуги. Основание для отказа в предоставлении государственной услуги указано на несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия. В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что испрашиваемый земельный участок является предметом судебного разбирательства.

Обстоятельство, того, что вид разрешенного использования предоставленного административному истцу в аренду земельного участка не приведен в соответствие с классификатором, не может служить основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, на предоставление земельного участка в собственность истцу за плату. На испрашиваемом земельного участке расположены объекты недвижимости, право собственности, на которые зарегистрированы в ЕГРН.

Основание для отказа в предоставлении государственной услуги о несоответствии информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, а также ссылка на наличие судебных разбирательств, является незаконными.

Проверив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу, что принятое административным ответчиком администрацией городского округа Кашира решение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность заключить с Ермошенко <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 4459 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ермошенко <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Кашира о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Кашира Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Кашира Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира заключить с Ермошенко <данные изъяты> договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4459 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для строительства земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.М. Зотова