Постановление № 5-90/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-90/2024

Дело № 5-90/2024

УИД 14RS0019-01-2024-001003-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 22 апреля 2024 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием защитника юридического лица Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Инаглинский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Инаглинский», <данные изъяты>

установил:

Государственным инспектором Южного горнотехнического отдела Ленского управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, по результатам контрольных (надзорных) действий в режиме постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта «шахта «Инаглинская» регистрационный номер <данные изъяты>, контролируемого лица АО «ГОК «Инаглинский» шахта «Инаглинская», проведенного на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № часть 4 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа и.о руководителя Ленского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в приказ Ленского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №-о «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Маслостанция MPI №2 в вентиляционном штреке 19-5-8 эксплуатируется с неисправными средствами взрывозащиты, что является нарушением ч.1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 407 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 507 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Эмульсионная станция ЕНР-ЗК200 в вентиляционном штреке 19-5-8 эксплуатируется с неисправными средствами взрывозащиты, что является нарушением части 1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 407 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 507 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Трансформаторная подстанция TN6-1500 в вентиляционном штреке 19-5-8 (SL-300) эксплуатируется с неисправными средствами взрывозащиты, что является нарушением части1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 407 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Вентиляционный штрек 19-5-8 не оборудован системой оперативной, громкоговорящей и аварийной подземной связи, аварийного оповещения, что является нарушением ч. 1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 22 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

В вентиляционном штреке 19-5-8 не осуществляется определение местоположения людей, что является нарушением части 1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 22 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 года № 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В вентиляционном штреке 19-5-8 отсутствует пассивные и автоматические средства локализации взрывов, что является нарушением ч. 1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 731 Приказ от 8 декабря 2020 года N 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт»;

В вентиляционном штреке 19-5-8 система АГК не обеспечивает воздействие на технологическое оборудование и системы электроснабжения при повышении ПДК опасных и вредных газов уставок в соответствии с проектными решениями по АГК, что является нарушением ч. 1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 119 Приказ от 8 декабря 2020 года N 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт»;

Конвейерный штрек 19-5-8 не в полной мере обеспечен пассивными и автоматическими средствами локализации взрывов, что является нарушением ч. 1 статьи 9 Ф3-№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 731 Приказ от 8 декабря 2020 года N 506 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт»;

Таким образом, в действиях юридического лица - АО «ГОК «Инаглинский» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

Защитник АО «ГОК «Инаглинский» ФИО1 пояснила, что Общество признает вину в полном объеме, все нарушения, указанные в предписании должностного лица, устранены.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ленского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлено, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно свидетельству о регистрации № АО «ГОК «Инаглинский» эксплуатирует опасные производственные объекты, зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных отходов».

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Ленского Управления Ростехнадзора утвержден график проведения контрольных (надзорных) действий на 2024 год при осуществлении постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта Шахта «Инаглинская», расположенной по адресу: <адрес> эксплуатируемого АО «ГОК «Инаглинский».

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Южного горнотехнического отдела Ленского Управления Ростехнадзора проведены контрольные (надзорные) мероприятия по оценке соблюдения обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены нарушения обязательных требований:

Схема вентиляции не соответствует фактическому состоянию горных работ. Горная выработка Путевой бремсберг отсутствует изоляционная перемычка, ограждающая выработанное пространство №305.

Крепление горной выработки в конвейерном штреке цл. Д19 с ПК 17 по ПК 27 осуществляется не в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Эксплуатация монорельсовой дороги в устье вентиляционного штрека 19-5-8, выполняется не в соответствии с документацией, утвержденной главным инженером шахты.

В устье вентиляционного штрека 19-5-8 пожарнооросительный трубопровод смонтирован с отступлением от проектной документации.

Эксплуатация монорельсовой дороги вентиляционный штрек 19-5-8 ПК 135 выполняется не в соответствии с документацией, утвержденной главным инженером шахты.

Крепление горной выработки вентиляционный штрек 19-5-8 (ниша) осуществляется не в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Маслостанция MPI №2 в вентиляционном штреке 19-5-8 эксплуатируется с неисправными средствами взрывозащиты.

Эмульсионная станция ЕНР-ЗК200 в вентиляционном штреке 19-5-8 эксплуатируется с неисправными средствами взрывозащиты.

Трансформаторная подстанция TN6-1500 в вентиляционном штреке 19-5-8 (SL-300) эксплуатируется с неисправными средствами взрывозащиты.

Вентиляционный штрек 19-5-8 не оборудован системой оперативной, громкоговорящей и аварийной подземной связи, аварийного оповещения.

В вентиляционном штреке 19-5-8 не осуществляется определение местоположения людей.

В вентиляционном штреке 19-5-8 отсутствует пассивные и автоматические средства локализации взрывов.

В вентиляционном штреке 19-5-8 система АГК не обеспечивает воздействие на технологическое оборудование и системы электроснабжения при повышении ПДК опасных и вредных газов уставок в соответствии с проектными решениями по АГК.

Конвейерный штрек 19-5-8 не в полной мере обеспечен пассивными и автоматическими средствами локализации взрывов.

ИТР участка АБ и технологическими участками не осуществляется контроль состояния средств локализации и предупреждения взрывов пылегазовоздушных смесей.

На шахте «Инаглинская» ИТР службы АБ не осуществляется декадный контроль пылевых отложений, не предоставлен журнал результатов измерений контроля пылевых отложений.

ТДУ запыленности рудничной атмосферы очистного забоя не определяется в течении 10 рабочих дней после начала проведения горной выработки.

По факту выявленных нарушений АО «ГОК «Инаглинский» внесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений по результатам выездной проверки со сроками устранения нарушений.

В отношении нарушений установленных в пункте 7, 8, 9, 10,11,12,13,14 предписания, должностным лицом составлен протокол № о временном приостановлении запрете деятельности при ведении работ по выемке угля в Лаве 19-5-8 на опасном производственном объекте «шахта «Инаглинская» регистрационный номер № АО «ГОК «Инаглинский» с 15 : 00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрении судом дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Ленского управления Ростехнадзора в отношении АО «ГОК «Инаглинский» протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «ГОК «Инаглинский» в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра в режиме постоянного государственного надзора ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ временном приостановлении запрете деятельности.

Таким образом, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «ГОК «Инаглинский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения при рассмотрении настоящего дела АО «ГОК Инаглинский» не оспаривался и подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания судьей учитывается характер деятельности, в сфере осуществления которой допущены нарушения, количество и характер допущенных нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, а именно, выявленные нарушения на опасном производственном объекте и не выполнение установленных требований безопасности на опасном производственном объекте свидетельствуют, по мнению судьи, о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте шахта «Инаглинская».

Санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, защитником АО «ГОК Инаглинский» представлено уведомление об устранении нарушений требований промышленной безопасности в полном объёме.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность необходимо учесть признание вины и устранение выявленных нарушений промышленной безопасности на объекте шахта «Инаглинская».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ по делу не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, считаю необходимым применить к АО «ГОК «Инаглинский» наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Инаглинский», №, расположенный по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ИНН <***>

КПП 143501001

Расчетный счет <***>;

Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ) - БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК 019805001;

Номер счета банка получателя средств 40102810345370000085;

КБК 498 1 16 01091 01 0001 140;

ОКТМО 98 660 000

Платежный идентификатор (УИН) 49814352404081559006

Адрес юридического лица: 677027, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Михайлова