Решение № 12-828/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 12-828/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Сенченко Н.В.,

рассмотрев административный материал по жалобе Правительства <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО5 <адрес> на постановление врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства <адрес>

у с т а н о в и л :

Постановлением врио отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Правительства <адрес><адрес> в лице министерства социального развития и труда <адрес> обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что Правительство <адрес> предпринимало меры для включения ФИО7 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, бездействие со стороны Правительства <адрес><адрес> по не исполнению решения суда отсутствует.

В связи с тем, что истек 10–дневный срок обжалования решения суда, просит суд восстановить срок на обжалование постановления Врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, постановление судебного пристава-исполнителя отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Правительства <адрес> в лице министерства социального развития и труда <адрес>, представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, не пропущен.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ Правительство <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по <адрес> об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО8 по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальна защита, поддержка и социальное обслуживание населения <адрес><адрес>». Поскольку в государственной казне <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством <адрес> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти <адрес> мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес><адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений в <адрес><адрес>», постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Икрянинский муниципальный район <адрес>» состоит 247 лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 204 граждан указанной категории, из которых в отношении 22 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

В 2023 году минимуществом в единой информационной системе размещено 294 аукционов, из которых 269 аукциона признаны несостоявшимися, в том числе 265 аукционов в связи с отсутствием заявок и 4 аукциона в связи с несоответствием заявок описанием объекта закупки.

В 2023 году минимуществом заключены 25 государственных контрактов на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот на сумму 70 150 937,13 руб.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 23 жилых помещения, приобретенные министерством имущественных отношений, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергосбередения и ЖКХ» (21 по муниципальному образованию «<адрес>», 1 по муниципальному образованию «Приволжский муниципальный район»).

16 квартир, закупленных путем участия в долевом строительстве ГКУ ПО «УКС» в многоквартирном доме по адресу: <адрес> В, в соответствии с распоряжением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр включены в специализированный жилищный фонд <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ закреплены на праве оперативного управления за ГКУ АО «Дирекция энергосбережения и ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ состоялись заседания межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, где были сформированы списки получателей специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда по вышеуказанному адресу; жилые помещения были распределены между детьми-сиротами.

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - министерство строительства) от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации(от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения им детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на 2024 год в размере 141,4 млн. руб.

Приобретение квартир в 2024 г. планируется ГКУ АО «Управление по катальному строительству ФИО5 <адрес>» в рамках заключения договора о деловом участии на территории муниципального образования «<адрес>», в настоящее время формируется конкурсная документация на проведение аукционных процедур.

Пз вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина Правительства <адрес>, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО8 отсутствует.

Таким образом, в действиях Правительства <адрес> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, поскольку расходные обязательства субъекта формируются на основании закона в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2024 году лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен и срок, установленный в требовании судебного пристава-исполнителя, является явно несоразмерным для исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Правительства <адрес><адрес> в лице министерства социального развития и труда <адрес> удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства <адрес><адрес> по делу об административном правонарушении №-АП отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток.

Судья /подпись/