Постановление № 5-263/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-263/2018

Дело № 5-263/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250, Псковская область, 03 июля 2018 года

<...><адрес>

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриева С.О.,

при секретаре Шахмановой А.Н.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело по обвинению ООО «ВИАРИКС», зарегистрированной по адресу: Латвия <адрес>39, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма-перевозчик ООО «ВИАРИКС» совершила административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: тягач «MERCEDES BENZ» регистрационный номер №, VIN: №, c полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер №, VIN:№, следовавший под управлением представителя перевозчика CИА «ВИАРИКС» гражданина Латвии Жвигулиса Зигурдса.

Состав транспортных средств следовал с территории России <адрес> в Латвию.

При убытии с таможенной территории ЕАЭС водитель транспортного средства ФИО2 предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: ДТ№ от ДД.ММ.ГГГГ, товаротранспортную накладную CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, счет № от ДД.ММ.ГГГГ, фитосанитарный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст.ст. 89, 92 ТК ЕАЭС.

Согласно указанным документам, перемещается товар: – «пиломатериалы обрезные еловые», код ТНВЭД 4407129100. Всего 8 грузовых мест, общим весом брутто – 22000 кг, общим объемом 34,417 м3 (номинальный), 38,519 м3 (с припуском).

Согласно товаросопроводительным документам: - отправитель товара: ООО «Солис» ( Россия, <адрес>); - получатель товара: SIA «DADSONS» (Латвия).

При убытии с таможенной территории ЕАЭС на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение об убытии транспортного средства №.

На этапе проверки документов и сведений было выявлено, что у представителя фирмы-перевозчика просрочен фитосанитарный сертификат.

Из объяснений гражданина ФИО2 следует, что он прибыл на т/п МАПП Бурачки с грузом 8 пакетов «еловых пиломатериалов» и в сопроводительных документах оказался просроченный фотосанитарный сертификат.

Согласно разъяснениям отдела торговых ограничений и экспортного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №.4/0161, следует, что к запретам и ограничениям в соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

В соответствии с п.1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 7 ТК ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требовании подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно п.5 ст. 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Согласно п.5 ст.2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

В соответствии с п.1,2 ст.92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком представляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

Товар «пиломатериалы обрезные еловые» по коду ТН ВЭД ЕАЭС – 4407 и наименованию включен в раздел I Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 8.1. Положения в случае если в соответствии с фитосанитарными требованиями страны - импортера подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты выдаются уполномоченным органом государства-члена по месту отправки в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам ISPM № «Руководство по фитосанитарным сертификатам» (Рим, 2001) фитосанитарные сертификаты считаются недействительными, если они, например, содержат или отражают: истекший срок действия, за исключением случаев использования в качестве заверенной копии для целей реэкспорта.

В соответствии с пунктом 17 Правил осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 792 (далее – Правила) должностное лицо таможенного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о направлении подкарантинной продукции для проведения государственного контроля должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или ее территориальных органов в случае наличия оснований полагать, что фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным.

Согласно пункту 19 Правил фитосанитарный сертификат признается недействительным в следующих случаях: в) срок действия фитосанитарного сертификата (срок с даты выдачи фитосанитарного сертификата) истек.

Согласно раздела 1 пункта 7 Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подкарантинная продукция, на которую выдан фитосанитарный сертификат, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ указанная продукция не могла быть вывезена в Латвию с предоставлением указанных фитосанитарных сертификатов.

В представленном комплекте документов отсутствуют сведения о получении перевозчиком переоформленных фитосанитарных сертификатов, подтверждающих заявленные сведения.

CИА «ВИАРИКС» при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза (Российская Федерация) товара «пиломатериалы обрезные еловые» ограничения в части карантинных фитосанитарных требований были не соблюдены, перевозчиком были предоставлены недействительные фитосанитарные сертификаты.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес CИА «ВИАРИКС»/SIA «VIARIX» псковской таможней было направлено письмо (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении сведений и вызове на составление протокола об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ от члена правления CИА «ВИАРИКС»/SIA «VIARIX» ФИО3 в Псковскую таможню поступил ответ о признании вины в совершенном правонарушении и просьбе составить протокол об АП без присутствия представителя фирмы.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, перевозчиком CИА «ВИАРИКС»/SIA «VIARIX» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов».

CИА «ВИАРИКС»/SIA «VIARIX» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем отношении CИА «ВИАРИКС»/SIA «VIARIX» к соблюдению публично-правовых обязанностей в сфере запретов и ограничений на вывоз продукции с территории ЕАЭС и РФ, отсутствии со стороны указанной организации той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров.

В судебное заседание представитель ООО «ВИАРИКС» не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий к всестороннему полному объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ООО «ВИАРИКС» к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства и назначить наказание на усмотрение суда.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы ООО «ВИАРИКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ полностью установлена в ходе проверки.

Из материалов дела следует, что CИА «ВИАРИКС»/SIA «VIARIX», являясь профессиональным перевозчиком и обладая опытом в области международных перевозок, не позаботилось о надлежащем исполнения обязательств, возложенных на него таможенным законодательством Таможенного союза, по соблюдению установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, запретов и ограничений на вывоз товаров их Российской Федерации.

Статей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 ТК ТС.

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются копиями товаросопроводительных документов, служебной запиской ОТО и ЭК, иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, ООО «ВИАРИКС» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.16.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает то обстоятельство, что ранее правонарушитель в течение года не привлекался к административной ответственности.

Судебных издержек, связанных с административным расследованием данного дела, не имеется.

На основании ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ВИАРИКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Суммы штрафов, средства, полученные от реализации товара, издержки по делу об административном правонарушении в рублях следует перечислять на счета Псковской таможни взыскателя (Псковская таможня: <адрес>, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

Реквизиты для перечисления штрафа по делу об АП

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***> КПП 773001001

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№, ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП № для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}

УИН штрафа 15№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Дмитриев С.О.