Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-260/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием прокурора - помощника Ахтубинского городского прокурора Муранова А.В., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда административное дело № 2а-260/2019 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району Астраханской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району Астраханской области (далее–ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области) обратился в суд с требованием об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 2 года, установив следующие ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий; а также кафе, баров и иных питейных заведений; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы муниципального образования Ахтубинский район Астраханской области; два раза в месяц являться в органы внутренних дел для регистрации. В обосновании заявленных требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес>, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. С момента освобождения из мест лишения свободы, на путь исправления не встал, неоднократно привлекался к административной ответственности за распитие алкогольной продукции и появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, курения табака на отдельных территориях, подвергаясь при этом административному наказанию в виде административного штрафа. Поскольку ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы, совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, то он нуждается в установлении в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, при этом пояснил, что ФИО2 не работает, иных источников дохода не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы встал на пусть исправления, поскольку не совершает противоправные действия, за которые был осужден приговором суда, административные штрафы, назначенные ему постановлениями по делам об административных правонарушениях, оплатил. Не возражает против установления указанных в административном иске административных ограничений, поскольку они предусмотрены законом. При этом указал, что регистрации не имеет, проживает по адресу: <адрес>.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Муранова А.В., полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года определено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 25 марта 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пунктом 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации с применением статьи 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> по отбытию срока.

Таким образом, ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления.

С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО2, как следует из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5, зарекомендовал себя отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии опьянения ведет себя агрессивно, неоднократно в его адрес поступали заявления со стороны его соседей, не работает, ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно ДД.ММ.ГГГГ по статье <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей); ДД.ММ.ГГГГ пол <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наказание административный штраф <данные изъяты> рублей), что подтверждается представленными материалами дела.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Принимая во внимание, что ФИО2 отбыл наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, более двух раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, рапорт- характеристику УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5, а также с учетом мнения прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования ОМВД России по Ахтубинскому району, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов с установлением указанных административным истцом административных ограничений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение о тяжкого преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации является тяжким преступлением.

В соответствие с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно указанным обстоятельствам дела судимость ФИО2 за совершение указанного преступления погашается ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» об исчислении срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд полагает возможным установить административный надзор на срок 2 (два) года.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ахтубинскому району Астраханской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 (два) года.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства: <адрес> период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрещения выезда за пределы муниципального образования Ахтубинский район Астраханской области; являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Контроль за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2 , что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в апелляционном порядке в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 г.

Судья: Лябах И.В.