Решение № 2А-3459/2021 2А-3459/2021~М-2652/2021 М-2652/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-3459/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 июля 2021 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Логиновой С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3459/2020 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № Р№35253585 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", обязании утвердить схему расположения земельного участка.

В обоснование требований истец указал, что как военнослужащий имеет право на предоставление земельного участка, в соответствии с подпунктом 14 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, в чем истцу было отказано, истец полагает такое решение незаконным, поскольку он имеет право на предоставление земельного участка.

В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в иске, поддержал. Пояснил, что обратился именно как военнослужащий, как многодетный на данный земельный участок не претендовал.

Изучив материалы дела, суд не находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Материалами дела установлено:

Истец является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, продолжительность военной службы составляет более 23 лет;

Истец обратился в Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов как лицо, имеющее право на первоочередное приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов;

В судебном заседании истец подтвердил, что обратился именно как военнослужащий, как многодетный за испрашиваемым земельным участком не обращался.

Решением администрации Пушкинского городского округа <адрес> от <дата> № Р№35253585 истцу отказано в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, собственность на которые не разграничена ", поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права приобретения земельного участка без проведения торгов. Отказ мотивирован отсутствием земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, проходящим военную службу по контракту. Также указано, что на испрашиваемом земельном участке расположен фундамент, земельный участок частично огорожен, могут быть нарушены права 3-их лиц.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (подпункт 14 пункта 2).

Статья 15 Федерального закона от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" поименована как "Право на жилище", она регламентирует способы реализации права действующих и бывших военнослужащих на обеспечение жилым помещением за счет государства.

Предоставление земельного участка является одной из форм обеспечения военнослужащего жилым помещением при условии признания его нуждающимся в жилом помещении и неиспользования им права на иную форму обеспечения жилым помещением (например, получение квартиры или жилищной субсидии), т.к. право на обеспечение жилым помещением на условиях, определенных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставляется один раз.

При этом, судом не установлено и административный истец не ссылался на факт нуждаемости его в жилом помещении, на необеспечение его жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Истцом не предоставлены доказательства наличия у него оснований для приобретения в аренду без торгов земельного участка.

Федеральный закон от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" также не предусматривает обязанности органов местного самоуправления предоставлять заявителю земельный участок без торгов, без учета указанных выше обстоятельств.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп.1).

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 об оспаривании решения Администрации Пушкинского городского округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья И.А.Голубятникова