Решение № 2-417/2020 2-86/2021 2-86/2021(2-417/2020;)~М-382/2020 М-382/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-417/2020

УИД №

Дело №

Строка отчета №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2021 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Суражского района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее одинокая мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ После смерти матери она находилась под опекой у бабушки ФИО6 с которой проживает по адресу: <адрес>. На основании постановления администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была включена в льготную очередь на приобретения жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Какого-либо жилого помещения в собственности или по договору социального найма она не имеет. Права на объекты недвижимости у нее отсутствуют. На ее заявление о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда администрацией Суражского района дано письменное разъяснение, в соответствии с которым она состоит в очереди на получение жилого помещения под порядковым номером 51, жилые помещения администрацией Суражского района для детей-сирот приобретаются по мере поступления денежных средств из областного и федерального бюджетов и наличии жилых помещений, отвечающих установленным нормам предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, а также отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

В связи с изложенными обстоятельствами, просила суд обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского муниципального района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенные на данные цели вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленное исковое требование поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Суражского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковое требование не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что денежные средства на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета. В 2021 г. на приобретение жилья данной категории граждан администрации Суражского района из областного бюджета выделено всего 15,2 млн. рублей. Истец включен в список лиц под номером 50. Предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права лиц, которые включены в данный список раньше его. В органе опеки и попечительства администрации Суражского района состоят на учете на получение жилья по договору специализированного найма 104 человека.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве представитель по доверенности ФИО5, ссылаясь на действующее законодательство Брянской области в сфере формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа, просил отказать в удовлетворении заявленного ФИО1 искового требования. Указал, что Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно п.2 Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений лицам вышеуказанной категории формирование сводного списка департаментом осуществляется ежегодно до 1 февраля (по состоянию на 1 января) и до 1 августа (по состоянию на 1 июля) текущего финансового года. В сводном списке ФИО1 состоит под номером 1018 с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ Предоставление жилых помещений лицам указанных категорий должно осуществляться на одинаковых условиях, без исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (временного пребывания). В связи с чем, жилое помещение будет предоставлено ФИО1 в порядке очереди.

Выслушав участников процесса, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд установил следующее.

Согласно копии свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. (л.д.12)

Согласно копии паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.6)

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена предварительная опека над несовершеннолетней ФИО1, ее опекуном назначена гр. ФИО6 Местом жительства ФИО1, считать жилье опекуна по адресу: <адрес>. (л.д.8)

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена опека над несовершеннолетней ФИО1, ее опекуном назначена гр. ФИО6 Местом жительства ФИО1, считать жилье опекуна по адресу: <адрес>. (л.д. 9-10)

Постановлением администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ №» Приложение № списка детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, включенных в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений дополнено фамилией: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.7)

Согласно копии свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО7 и ФИО1, после заключения брака жене присвоена фамилия Кургуз. (л.д.53)

Из ответа главы администрации Суражского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей приобретаются администрацией Суражского района по мере поступления денежных средств из областного бюджета. ФИО8 подлежит обеспечению жилым помещением под порядковым номером 51 и ей будет предоставлено жилое помещение согласно утвержденной очередности. (л.д. 11)

Согласно справки администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что ее мать ФИО3 умерла в 2011 г., отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери, справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (ф. №). (л.д.15)

Согласно справки администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из числа детей-сирот, на территории Суражского района и г. Суража жилое помещение не закреплялось. (л.д.16)

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО7 и ФИО8 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Суражского судебного района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ей присвоена фамилии ФИО1. (л.д.13)

Согласно копии свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 родилась ДД.ММ.ГГГГ у родителей: матери - ФИО8, отца - ФИО7 (л.д.14)

Согласно копии уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории РФ. (л.д.44)

Согласно копии уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО9 на территории РФ. (л.д.45)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН имеются сведения о зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ правах ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве общей долевой собственности на жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. (л.д.51-52)

Таким образом, истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковое требование ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме данных лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного закона.

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей, о чем свидетельствует постановление администрации Суражского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также справка от ДД.ММ.ГГГГ В период брака истец и ее бывший супруг ФИО7 имущество в собственность не приобретали. ФИО1 и ее малолетняя дочь не имеют в собственности или по договору найма каких-либо жилых помещений, в связи с чем, истица имеет право на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно статье 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 года № 3-З наделен статусом муниципального района, в том числе Суражский район.

Постановлением Правительства Брянской области от 19.08.2019 года № 362-п, утвержден Порядок формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 года № 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 8.1 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

В силу пунктов 3, 6 указанного Порядка главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход, бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Таким образом, обеспечить ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна администрация Суражского района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Довод ответчика о ненадлежащем финансировании муниципального образования суд находит несостоятельным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, представляемого из бюджета субъекта Российской Федерации. Отсутствие или недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.

Довод ответчика о том, что при предоставлении жилья истцу будут нарушены права иных очередников, состоящих в очереди лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получения жилых помещений, суд находит несостоятельным, поскольку нормы действующего законодательства в сфере спорных правоотношений не предусматривают возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в соответствии с какой-либо очередностью.

В связи с чем, суд считает, исковое требование ФИО1 о предоставлении ответчиком жилого помещения подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Суражского района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Суражского муниципального района Брянской области, не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья, за счет денежных средств, выделенных на данные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зайцев С.Я.