Решение № 2-797/2017 2-797/2017~М-812/2017 М-812/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-797/2017

Дело № 2-797/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Уварово Тамбовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Уварово Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения, указав, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.05.2009 г., вступившим в законную силу (дело № 64-6069/08-21) за ФИО1, ФИО2, ФИО3 (далее Ответчики) признано право общей долевой собственности на основное двухэтажное здание площадью 610 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное здание расположено на земельном участке площадью 2445 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения административного здания. В 2013 году постановлением администрации г. Уварово Тамбовской области № 948 от 07.06.2013 г. почтовый адрес основного двухэтажного здания, принадлежащего ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности, был изменен. В настоящее время данное здание значится по адресу: <адрес> В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее – неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещения в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган. Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Однако, до настоящего времени право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не зарегистрировано, договор аренды так же не заключен, что подтверждается отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с ч. 2 ст. 388 НК РФ не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды. На земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с п.1, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Таким образом, собственники основного двухэтажного здания площадью 610 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> фактически используя земельный участок площадью 2445 кв.м. с кадастровым номером <адрес>, разрешенное использование: для размещения административного здания и не внося за него плату, неосновательно обогащаются за счет средств бюджета г. Уварово Тамбовской области (ст. 1102 ГК РФ), что повлекло образование задолженности за период с 01.03.2015 г. по 30.11.2016 г. в сумме 391035 (триста девяносто одна тысяча тридцать пять) рублей 00 копеек. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещения в них. Таким образом, сумма задолженности за фактическое пользование земельным участком, сложившаяся за ответчиками, пропорциональна их долям в праве общей долевой собственности на основное двухэтажное здание площадью 610 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (1/3 доля от общей суммы) и составляет 130345 (сто тридцать тысяч триста сорок пять) рублей 00 копеек за каждым. Администрация г. Уварово Тамбовской области направляла претензию в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сложившейся задолженности по состоянию на 30.11.2016 г. (исх. № 5494/1, № 5494/2, № 5494 от 15.12.2016 г.) с требованием погасить ее не позднее 31.01.2017 г. Данная претензия получена ответчиком ФИО1 19.12.2016 г. Ответчиками ФИО2 и ФИО3, претензия не была получена, конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения», однако до настоящего времени задолженность ими не погашена. Принимая во внимание, что в соответствии со ст. 42, 62 БК РФ в бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также средства от продажи права на заключением договоров аренды указанных земельных участков – по нормативу – 100%, то за вышеуказанный период в доходную часть бюджета не поступили денежные средства в сумме 391035 (триста девяносто одна тысяча тридцать пять) рублей 00 копеек. На основании вышеизложенного просит суд взыскать с ответчиков сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком площадью 2445 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование: для размещения административного здания, расположенным по адресу: <адрес> пропорционально их долям в праве общей долевой собственности на основное двухэтажное здание площадью 610 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (1/3 доля от общей суммы) с ФИО1 130345 рублей, с ФИО2 130345 рублей, с ФИО3 130345 рублей.

В судебном заседании представитель истца – Администрации города Уварово Тамбовской области ФИО4, действующий на основании доверенности № 28 от 27.11.2015 г. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по делу не поступило.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических права. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Не признаются налогоплательщиками организации и физические лица в отношении земельных участков, находящихся у них на праве безвозмездного пользования, в том числе праве безвозмездного срочного пользования, или переданных им по договору аренды.

Применение статьи 388 Налогового кодекса РФ с учетом положений статьи 131 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разъяснено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», согласно которого плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, которое зарегистрировано в ЕГРП или возникло до введения требования о государственной регистрации вещных прав, либо приобретено в порядке универсального правопреемства.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность, на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления.

При этом, согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу указанных норм, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить своё право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

При этом, если новый правообладатель недвижимости не приобрел соответствующий земельный участок ни в собственность, ни в аренду, установленные законодательством правила внесения платы за пользование землей исключают возможность лица по собственному усмотрению определять, что именно он будет оплачивать (земельный налог, арендную плату), и самостоятельно выбирать управомоченное на получение этой платы лицо и её размер. В подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются ст. 1102 ГК РФ, ст. ст. 35, 36 (с 1 марта 2015 года - 39.20), ст. 65 ЗК РФ. После введения в действие ЗК РФ гражданам и юридическим лицам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Из представленных материалов дела усматривается, что постановлением администрации города Уварово Тамбовской области от 21 января 2004 года № 29 в связи с ликвидацией СЧП ПК фирма «Елена» спорный земельный участок площадью 2445 кв.м. переведен в разряд свободных земель поселений (л.д. 26). Указанное постановление никем не отменено, при этом факт пользования спорным земельным участком ответчиками не оспаривается и ничем не опровергнут.

Из кадастрового паспорта выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области по состоянию на 24.04.2017 года следует, что сведения о правах на указанный земельный участок, площадью 2445 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения административного здания, отсутствуют (л.д.16).

Суд считает, что исковые требования администрации города Уварово Тамбовской области основаны на законе и обоснованно предъявлены к ответчикам.

Право собственности на указанный земельный участок под зданием либо договор аренды земельного участка отсутствует.

Факт пользования земельным участком ответчики никаким образом не оспаривают.

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В связи с отсутствием у ответчиков документов и доказательств, подтверждающих факт принадлежности земельного участка в указанный период времени на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации, возможной формой платы за землю для ответчиков является арендная плата.

В соответствии со ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков – физических лиц налоговая база по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В таких случаях, в силу ст. 52 НК РФ, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пункт 1 статьи 1107 ГК РФ предусматривает обязанность лица, неосновательно получившего или сберегшего имущество, возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Поскольку ответчики в период с 01.03.2015 г. по 30.11.2016 г. продолжают пользоваться земельным участком под зданием, владельцами которого они являются на основании решения Арбитражного суда Тамбовской области от 21 мая 2009 года, при этом пользование не оплачивали, с учетом положений статьи 1102, пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, у них имелось неосновательное обогащение в размере арендной платы, подлежащей внесению за пользование соответствующим земельным участком.

В силу положений статьей 423, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчики должны оплачивать пользование земельным участком по цене, которая взимается при сравнимых обстоятельствах за аналогичные товары и услуги, то есть исходя из базовой ставки арендной платы за землю, зонального коэффициента и коэффициента к базовой ставке в зависимости от вида функционального использования и целевого назначения земельных участков по категориям арендаторов, установленных решениями Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области № 473 от 26 декабря 2013 года, № 627 от 25 июня 2015 года.

Учитывая, что требование администрации города Уварово Тамбовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в размере арендной платы за фактическое пользование земельным участком за указанный период является обоснованным, в связи с чем, с ответчиков в пользу истца администрации г. Уварово должна быть взыскана сумма неосновательного обогащения за указанный выше период в размере, согласно представленного расчета, который никем не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Уварово Тамбовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в бюджет города Уварово Тамбовской области по 130345 (сто тридцать тысяч триста сорок пять) рублей 00 копеек с каждого.

Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в бюджет города Уварово Тамбовской области по 3807 (три тысячи восемьсот семь) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: О.Е. Сибилева