Решение № 2-714/2025 2-714/2025~М-465/2025 М-465/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-714/2025

дело № 2-714/2025

УИД 47RS0002-01-2025-000895-60


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 25 августа 2025 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

Судьи Красильникова А.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> об обязании назначить пенсию по старости с учетом проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическом статусом, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическом статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в Волосовский районный суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес>, в котором просит установить факт ее проживания в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в д. <адрес>, признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для назначения пенсии по льготной категории, обязании ответчика назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> за назначением пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с учетом ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано по причине того, что не были включены ее периоды проживания на территории д. <адрес> в указанные выше периоды.

Истец выражает несогласие с указанным решением, поскольку она с 1999 года постоянно проживала в д. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, которое с ДД.ММ.ГГГГ перестало иметь статус общежития, и истцу в этом жилом помещении была выделена отдельная квартира с присвоением адреса: <адрес>, в котором она проживает по настоящее время.

Также указывает, что в период своей работы, она своего места жительства не меняла и ездила на работу на общественном транспорте.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит ее требования удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил письменные возражения.

Заслушав истца, опросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 7 пункта 1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно подпункту 2 пункта 2 той же статьи, пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 5 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 1 Закона РФ 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Основным показателем для принятия решения о необходимости проведения защитных мероприятий, а также возмещения вреда является уровень дозы облучения населения, вызванного радиоактивностью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 1 статьи 6 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В силу части 1 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие этого закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан, на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 2 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает систему социальной защиты граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом названный Закон устанавливает дифференциацию мер социальной защиты в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы. Такая дифференциация основана на объективных критериях, к числу которых относится уровень радиоактивного загрязнения соответствующей территории (зоны), на которой проживают или с которой эвакуируются (добровольно выезжают) граждане.

Перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и, как следствие, имеющих право на предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной защиты, установлен частью первой статьи 13 указанного закона.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На 31 декабря 2018 г. страховая пенсия по старости назначалась по достижении женщиной 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п.100 Перечня документов, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н необходимых для установления страховой пенсии, действовавшего до 01.01.2022, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно п. 18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения):

б) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);

Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства) (п.109).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> за назначением пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с учетом ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано по причине того, что не были включены ее периоды проживания на территории д. <адрес> в указанные выше периоды.

Согласно архивной справке ООО «Волосовская управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресам: <адрес>, д. Бегуницы, общежитие СПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18); по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 19).

Указанные данные также подтверждаются справкой администрации МО Бегуницкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, в которой также имеются сведения об отнесении д. Бегуницы к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на (л.д. 20).

Из трудовой книжки ФИО1 № следует, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «РАНКОМ Лимитед», расположенного в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Дормаш-Кировец, расположенного в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бамбук», расположенного в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Армес», расположенного в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Ущевицы», расположенного в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работает в АО «Труд» (л.д. 12-17).

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО4 и ФИО5, предупрежденные об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний подтвердили, что ФИО1 с 2000 года по настоящее время непрерывно проживает по адресу: <адрес>, ранее указанная квартира являлась комнатой общежития СПТУ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно при отказе в назначении пенсии не были учтены периоды проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которые по мнению суда подлежат включению и дают истцу право на снижение пенсионного возраста, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Санкт-Петербург и <адрес> об обязании назначить пенсию по старости с учетом проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическом статусом, установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическом статусом, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по адресам: <адрес>, д. <адрес>.

Возложить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с применением Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 5 сентября 2025 года.